文／陳文姿 環境資訊中心
（系列報導，承接系列二）根據聯合國氣候變遷委員會（IPCC）統計，建築相關產業消耗全球40%的能源，其中，住宅類建築佔能源消耗的1/3。政府如何掌握建築耗能資料，進而透過資訊揭露資訊，讓提升建築節能效率成為主流？許多國際城市開始朝建築能源揭露邁進。
一個顯示主要建築的建築耗能地圖，台灣可能做到嗎？學者就建築能源揭露涉及的能源計算的標準與公平性、法規、揭露項目與指標等進行分析。
EUI有二種 實際耗能EUI與標準化公式EUI
建築耗能是什麼？最直接的數據就是大樓的耗電量。不過，耗電量會隨使用人數、建築物面積、建築物用途有很大的差異。因此，一般建築耗能揭露大都針對EUI（建築耗電強度，Energy Use Intensity），也就是每年每平方公尺的耗能量。EUI愈高表示愈耗能。
EUI的計算方式也有很多種。實際耗能EUI是以電錶取得年耗能量除以建築物樓地板面積。這種EUI很容易被質疑。例如，一棟沒有人居住的舊房子，EUI近乎是零；很多人進出的百貨公司、餐廳耗電量很高，EUI也高。以實際耗能EUI判定建築節能效率並不精準。
另一種EUI則採標準情境，以標準化的使用人數、電梯運作時數、電燈與熱水使用量等，加上建築外殼的節能分析，用軟體計算得到模擬公式EUI值。
綠建築工程師葉士傑舉例，德國「被動節能建築」的能耗計算是以一個人居住權利35平方公尺為標準，設定居住人數、設備量、使用時數、夏天、冬天應維持溫濕度、空氣品質等，經軟體計算才得出全年的耗能量。
EUI優劣比一比 學者建議採用標準化公式EUI
工研院綠能與環境研究所研究員蘇梓靖表示，二種EUI都有國家採用。美國的能源之星（Energy Star）是以實際耗能EUI為基礎，配合大量的建築用電分析資料，校正後得出具公平性的能源之星指標。而歐盟（能源證書）則多採標準化公式計算為主。
蘇梓靖分析，標準化公式EUI因計算時固定許多營運變數，故節能評比較為公平，缺點則是計算專業且複雜，須經專業能源技師計算才能取得每棟房屋的EUI。此外，公式EUI的數值跟民眾收到電費帳單不一致，民眾可能因此懷疑公式EUI的可靠度。
不過，成大建築系教授，曾經擔任營建署綠建築專章專案小組召集人的林憲德認為，使用公式EUI才會公平。公式EUI是建立在標準條件的計算值，每棟建築都是公平條件計算，不會有爭議。雖然公式值跟實測耗電量間必定不同，但其差異可藉由公式調整盡可能減少。
林憲德說，台灣學界跟建築研究所已經發展出適合本地建築的「全能源計算」公式，想在台灣推動建築能源揭露，公式EUI計算不是問題。
揭露用電涉及商業機密？ 學者：只限建築不涉製程
依能源管理法規定，契約用電容量超過800瓩的用電大戶必須定期向經濟部能源局申報使用能源資料。這項規定可能是「最接近」建築用電資料公開的法規。不過，這項揭露是以去識別化的報告呈現，不是直接對大眾揭露。申報對象僅限於用電大戶。此外，用電資料並不代表建築耗能。
行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，去年經濟部曾討論揭露更公開的可行性。然而有業者擔心用電數據涉及營業機密，可能違反《營業秘密法》。住商也有涉及《個資法》的疑義。法規會認為須進一步釐清。
不過，林憲德指出，只公開建築耗能部分並不涉及商業機密。只計算建築物外殼、空調、照明、電梯等的耗能即可，不會公開製程用電。
揭露對象、方式、指標各國標準不一
蘇梓靖說，各國對建築節能揭露的要求不盡相同。有些國家規定公開在大樓醒目處。通常來說，填具能源申報的資料較完整，揭露則採簡化的數據。
林憲德認為，一般民眾難以判斷EUI值高低的意義，採分級標示會比較容易了解。分級標示方法是每棟建築物跟自己相同平面、相同地區、相同條件的標準建築物比較，是很公平的分級比較，不會有爭議。
德國一般住商的「建築能源護照」並未規定強制揭露，只要在買賣、租賃時出示即可。未出具有效的能源護照可處15,000歐元以下的罰鍰。一定面積以上的公共建築物或私人建物才規定必須公開標示。
美國則依各州而異，不少城市已經開始建立建築能源地圖，網站上就可以找到建築耗能資料。
地球公民基金會主任蔡卉荀期望台灣能逐步擴大揭露範圍，從用電大戶、住商大樓開始，終極目標是做到建築物的能源地圖。（系列報導3/5，繼續閱讀下篇）
環境資訊中心2017年10月27日
參考資料
