報導／黃思敏
經濟部能源局去年（2020）底預告離岸風電區塊開發場址規劃草案，擬開放業者自行選址，遭立委、環團批評配套不足恐導致選址爭議。去年底德能公司自行於全台最大漁場——北方三島自行劃定風機設置預定地、召開說明會，引發當地漁民的恐慌焦慮與群起反彈。
立委賴品妤、洪申翰於上週五（29日）於立法院會提出北方三島風電開發案的主決議，要求政府必須提出離岸風電場址的空間盤點與禁建紅區，成為唯一獲得4個黨團全數同意通過的提案。昨（1日）經濟部及農委會於公聽會上，承諾將遵照主決議，建立明確配套機制，以完善的海域空間規劃作為離岸風電發展的基礎。
經濟部政務次長曾文生也在公聽會上向漁會代表致歉，坦言「經濟部該把一些工作做在前面，不要等事情發生才來收尾。」
全台最大漁場成風場預定地 業者自行選址爭議大
配合能源轉型政策，離岸風電第三階段區塊開發，預計在2026年～2035年間以10GW裝置容量的規模推動。2020年11月底，能源局預告區塊開發場址規劃草案，擬開放業者自行選址，讓業者在能源局公布的36個離岸風電潛力場址外，自行劃定風機設置預定地。
德能公司在2020年底提出北方三島風電開發案，即於基隆港東北方的彭佳嶼、花瓶嶼、棉花嶼海域，劃定3座總面積近1000平方公里離岸風場預定地，連續於當地舉行多場說明會，引發在地漁民的恐慌與焦慮與群起反彈。
北方三島是台灣最大也最重要的漁場，全台約2/3的漁獲來自這裡，立委賴品妤等跨黨派民代皆出席業者說明會聲援漁民，反對業者錯誤選址，並於上月18日召開記者會，批評第三階段開發配套不足，未充分考慮漁場、生態、在地居民等問題。
立委賴品妤、洪申翰29日於立法院臨時會，提出北方三島風電開發案的主決議，要求行政單位必須提出離岸風電場址空間盤點與禁建紅區，建立明確配套機制讓業者選址有所規範與依循。此案也成為唯一獲得4個黨團全數同意通過的提案。
立委賴品妤、洪申翰及沈發惠1日共同召開公聽會，經濟部、農委會等中央部會及各區漁會代表皆出席，針對北方三島風電開發案所引起的風電選址爭議溝通檢討，並確認彼此對禁建紅區等政策配套的共識。
漁民支持綠能 卻擔憂風場開發重創北海岸漁業
賴品妤表示，過往核一、二廠的興建對東北角居民而言是不公平且委屈的，這次卻再度面臨離岸風電業者圈海開發的打擊。北方三島風電開發案的爭議，突顯出政府未走在前面掌握評估，由業者自行劃設場址預定地、舉辦說明會，造成對選址程序與規範不了解的漁民倍感恐慌。
「現在的政策還很不明確，只要還有模糊地帶，漁民就會擔心今天擋下一個業者，未來還會有下一個。」賴品妤強調，政府應主動承擔風電廠址規劃責任、劃設禁建紅區、做好在地溝通與公開透明。上週立院三讀通過的主決議中就指出，設置離岸風電應避開重要漁場，把當地民眾的生計納入考量，讓漁民安心更是必要前提。
今貢寮區、瑞芳區、金山區及萬里區漁會代表皆出席，強調支持選對地方的綠能，盼政府能落實主決議中的訴求，並於未來劃設禁建紅區時邀請各區漁會一起參與。
沈發惠表示，在飽受核電威脅數十年後，東北角居民可說是全台灣最支持綠能的鄉鎮，然而此次爭議卻讓在地漁民擔心，支持綠能恐怕讓基本的生計出問題。沈發惠批評，在全台最大的漁場北方三島興建離岸風電，根本就是「在高速公路上蓋長照中心」，選址明顯錯誤。他呼籲政府應透過這次案例，檢討綠能發展應如何兼顧漁業、航安、環境與觀光等。
經濟部回應 將劃設禁建紅區 落實備查制度
經濟部政務次長曾文生解釋，過往許多開發案因未向地方說明就送環評導致爭議，因此修法要求業者需於環評前舉辦地方說明會，讓利害關係人都能參與、了解。然而他仍對出席漁會代表致歉，並坦言「經濟部該把一些工作做在前面，不要等事情發生才來收尾。」
曾文生表示，將遵照立院通過的主決議，「盤點離岸風電合適區位，劃設禁建紅區等一定會做，重點是要照顧在地漁民。」此外他也承諾將依立委建議，透過備查制度要求業者先行將開發案提報給經濟部，並與農委會、生態環境專家共同評估選址後，在此基礎上進一步辦理地方說明會。
曾文生坦言，海域空間的使用規劃仍需更多時間處理，「光是（陸域）國土計畫就弄半天，何況是更廣大的海洋國土。」他表示風場開發需要畫出明確的座標，但過去漁業卻沒有類似的管理機制，因此還需要向農委會、漁民核對應避開哪些區位，「政府要尊重在地意見，也要給業者不適合開發的理由，需要花時間建立秩序，兩邊的道理都要處理好。」
洪申翰表示：「很多前輩擔心因再生能源是重要政策，所以政府就會護航業者到底。」他強調政府應做足評估，一旦有案場選址不當就應停下開發案。雖然北方三島是明顯不適合開發風電的案例，但他指出，國外也不乏有再生能源協助漁村再造的案例，可望在漁業資源逐漸枯竭的區域，結合風力發電進行轉型，創造雙贏模式。
