報導／陳文姿
歐洲議會於今年四月通過的《建築能源效率指令》（Energy Performance of Buildings Directive，EPBD）修正案，於7月6日正式生效，並要求歐盟會員國須在2020年三月前制定或修正國內相關建築法規以符合EPBD要求。
EPBD這次修正的重點放在既存建築的翻修政策，要求會員國針對2050年以前全部建築達到低碳排或零碳排標準（low and zero-emission）提出明確路徑圖與政策。另一個重點則是加強建築能源管理與能源監測，建立「建築智慧指標」（smart readiness indicator）。這次修正也規定建築必須配有電動車的充電設備或預留管線。
建築部門占歐盟能源消耗的40%，成了歐盟最大的能源消耗者。多數歐盟建築老舊且沒有使用節能建材與設備，35%的建築超過50年，75%建築能效不足。歐盟表示，這次修正將帶來能源效益與經濟發展上的雙重利益。
EPBD於2002年首度制定，確立建築能耗的計算方式，並導入「建築能源護照」制度（Energy Performance Certificate, EPC）。2010年修正時提出近零耗能建築（Nearly Zero-energy buildings）時程表，規定2019年起所有新建公有建築物、2021年起所有新建建築都達到近零耗能。
正視既有建築翻修問題 歐盟加強監管
這次EPBD修正重點在加速既有建築翻修。各會員國對於既有建築翻修缺乏有力的策略，年翻修率僅介於0.4%與1.2%之間。
德國企業能源效率推動協會（DENEFF）建築節能負責人艾勒曼（Henning Ellermann）解釋，過去歐盟曾推動建築翻修，但規範不多，許多會員國報告流於空泛。新修正EPBD要求各國交出翻修路線圖，並規範內容與資料分析。歐盟也將扮演更積極的角色，除了定期檢視外，不合格的計畫可能被要求改進。
自動化成新趨勢 歐盟建立「建築智慧指標」
另一個EPBD修正重點在智慧科技的運用。除了加強建築物的自動化控制，歐盟也將建立「建築智慧指標」，顯示建築使用智慧系統與能源管理的能力。
艾勒曼指出，歐盟將要求耗能達一定規模的建築物加裝能源管理系統，掌握即時能源消耗資訊。如果發現異常能耗，就可以即時發現問題，但並未規定這些資訊是否必須公開。
「建築智慧指標」是全新的制度。歐洲建築性能研究所（Buildings Performance Institute Europe, BPIE）德國計畫負責人史都威（Sibyl D. Steuwer）解釋，這是顯示建築物「smart ready」（智慧就緒）程度的指標，包括建築物的空氣品質、耗能、溫度自動監測資訊、網路連線等內容，並無強制性。
史都威表示，每棟建物都有相同的指標定義，才能相互比較，所以原則上「建築智慧指標」將由歐盟統一，但歐盟並未禁止會員國自行建立。
歐盟：翻新建築帶動經濟 將是新建建築的二倍
歐洲議會於四月批准這次EPBD修正案。歐盟執行委員會表示，EPBD修正將為歐盟的能源效率跟經濟發展帶來巨大的利益。建築業約佔歐洲GDP的9%，直接就業達1800萬，翻新工程和節能翻修將帶來新建築物的兩倍的經濟價值，多數受惠者都是中小企業。
EPBD必須融入歐盟會員國國內法後才會正式實施，立法內容、施行細節也會有所差異，歐盟要求會員國須在2020年三月十日前完成相關修法。
