本文轉自環資中心；陳文姿報導

德國的能源轉型如何能成功？德國議員和代表受邀演講時，總不忘強調能源轉型的力量來自人民。德國的再生能源，40%以上由社區、居民、農民所有，「公民電力公司」、「公民電廠」、「能源合作社」經驗能否在台灣生根，成為公民建構能源轉型的力量？

正當台灣的公民電廠起步之時，《歐洲的心臟》作者、旅德多年的記者林育立指出，台灣民間推動能源轉型有高度的熱情，但從德國經驗來看，公民發電成功的關鍵是「能源與財務管理的專業」。

穩定獲利20年  投入再生能源需要「專業」

為鼓勵再生能源發展，德國於2000年啟動再生能源保證收購制度，立法強制電業以優惠價格收購再生能源20年。這個制度的初衷是將發電的權力下放到民間，以穩定的獲利為誘因，鼓勵民眾投資再生能源。

林育立表示，有利可圖民間才有意願投入發電，開發商和能源合作社向民眾募資，每年能提供5%的利潤甚至更多，但最近幾年收購價降低，利潤有稍微下滑。由於德國的銀行利息低，投資能源合作社得到的回報比定存好，成功的案例很多，但倒閉也時有所聞。

分析其原因，林育立表示，經營公司本身就有風險。從合作社的成立和經營（集資、財務、行政管理）到能源的開發與管理（選址、氣象預測、監控、保養、維修、天災風險的控管）都需要專業，每個環節都很重要。20年是很長的時間，連續20年的穩健經營非常辛苦，不能只有熱情，「必須有能源和財務的專業」。

多元合作不限公民 「熱情」是根基

台灣在2009年也師法德國，推出再生能源補助收購（躉購）制度。跟德國相似，躉購成為台灣公民電廠獲利的基礎。

台灣剛開始起步的公民參與綠電平台，如綠電合作社、陽光伏特家等，大多是以單一組織為主。反觀在德國，能源合作社的發起人不只是民眾和非政府組織，也有可能是農民、以盈利為目的的開發商、金融機構、地方政府、以及地區型的能源公司，只要能在地生根，組成份子可以很多元。

林育立解釋，德國各地都有地方政府經營的公用事業公司，角色類似中油或台電，負責地方的水、電、暖氣、自來水和公共交通，擁有電業經營的經驗和專業知識。專業人士的主導加上民眾的熱情投入，公民電廠才有可能成功。

此外，參與發電也有凝聚地方認同的效果。林育立表示，他到能源村或能源社區參訪時，經常看到當地民眾驕傲地介紹綠電的計畫，人民因參與發電而備感光榮，讓他想到台灣的社區再造和老屋活化。

「銀行」加入  擴大能源轉型影響力

德國的能源合作社發展至今已達850家、18萬社員的規模，總投資金額近600億台幣。

林育立特別指出，投入能源合作社的資金有一半來自銀行，這點可能與台灣一般對「公民」電廠的想像不太一樣。林育立解釋，民間資金有限，金融機構的投入絕對是能源轉型成功的關鍵。沒有銀行的投入，當然可以做綠電，但規模很小，對能源轉型的貢獻也就杯水車薪。

「能吸引銀行投入最好，但這需要時間」，林育立說。台灣才剛在起步階段，他研判，等到政府在制度面上不再反反覆覆，業者也找到穩定獲利的模式，成功的經驗被大量複製後，金融業投入的意願就會提高。

從德國到台灣  實務經驗中尋找方向

德國的地方政府有高度的自治權，因地制宜主導再生能源的開發，台灣的能源規劃向來以中央政府為核心，不過最近一些地方政府開始積極投入。林育立強調，德國與台灣的政經背景有很大的差異，發展再生能源的自然條件與電業自由化的步調也不同，能源合作社「眾志成城」的經營模式，背後是合作與妥協的文化傳統，德國能源轉型的經驗當然無法直接在台灣複製。

即便如此，林育立認為，再生能源要做了才知道問題，他相信台灣在解決問題的過程中，自然會找到方向。

環境資訊中心2017年10月16日

參考資料

• 在地的能源革命：德國能源村的故事（林育立）