國際海事組織（IMO）11日通過歷史性協議，拍板通過全球首項針對航運業的碳定價機制，預計10月份批准後，將於2027年正式上路。未來，大型商船最高將須支付每噸最高380美元（約新台幣1.2萬元）的溫室氣體排放費，碳排超標者還會額外徵收。

IMO將對超出排放標準的船舶徵收費用，預計2027年上路。圖片來源：David Dibert/Pexels

全球首套涵蓋航運業的碳定價機制

根據官方新聞稿，IMO於今年4月11日通過的淨零架構（Net-Zero Framework）包含兩大核心規範：一是建立全球燃料標準，要求船舶逐年降低燃料的溫室氣體強度（GFI）；二是設立全球性的碳費機制，並針對碳排放超標者徵收碳費。協議也允許碳排未達標者與超標船隻互相交易碳權。此外，若業者使用零碳或近零碳技術，則可獲得獎勵。

這將是全球首個涵蓋航運業的碳定價機制。據《路透社》報導，草案指出，使用化石燃料的大型船隻，將面臨每噸380美元（約新台幣1.2萬元）的排放費；而針對超出排放門檻的大型船隻，更將額外徵收每噸100美元的碳費。這筆費用會納入新設立的IMO淨零基金，用於支持技術創新與開發中國家的氣候轉型工作。

這項協議已獲IMO委員會通過，預計在今年10月份的全體會議最終批准，並於2026年公布細項指引、2027年正式生效。新制將適用於5000噸以上的大型船舶，這類船隻大約占全球航運碳排放總量的85%。

小島國失望、美國與產油國反對

據《衛報》報導，原先由開發中國家提出的全球碳稅版本更嚴格，預計年收可達600億美元，但提案在會議中遭到部分大國強烈反對。因此，目前通過的最終協議其實是「打折」版本，約每年創造大約100億美元收入。

會議上，IMO成員國以投票方式做出決議。據《BBC》報導，美國代表團前期雖有參與會議，但在川普表態反碳稅立場後，隨即宣布退出協商，並揚言將對徵收碳費的國家採取「同等措施」。據《衛報》報導，沙烏地阿拉伯、俄羅斯、阿拉伯聯合大公國等石油出口國，亦抱持反對立場。

支持原來碳稅版本的小島國家在最後表決中棄權。萬那杜氣候部長雷根瓦努（Ralph Regenvanu）表示失望，他強調，沙烏地阿拉伯、美國和化石燃料陣營，就是讓全球遠離1.5°C目標的阻力。

國際海事組織（IMO）海洋環境保護委員會在4月達成全球海運的燃料碳排標準的協議。圖片來源：IMO（CC BY 2.0）

新規拉抬生質燃料、LNG需求

隨著新規上路，可能拉抬對液化天然氣（LNG）與生質燃料的需求。英國學者史密斯（Tristan Smith）指出，對未來五年內、多達85%的船舶來說，選擇生質燃料來因應新制可能是最省成本又符合規定的方案。

環保團體則示警，使用生質燃料與天然氣可能對生態造成傷害，且並非真正的「淨零」。倡議組織Opportunity Green主張，真正的長遠解方是投資綠氫電子燃料（green hydrogen e-fuels），才能一邊實現淨零，一邊保護生物多樣性。

參考資料

• 衛報（2025年4月11日），Shipping companies to pay for carbon dioxide produced by vessels
• 路透社（2025年4月12日），UN shipping agency strikes deal on fuel emissions, CO2 fees
• BBC（2025年4月12日），Global breakthrough to tackle shipping emissions 
• 國際海事組織（IMO），IMO approves net-zero regulations for global shipping