面對不斷高漲的交通需求，新建高速公路是唯一的途徑嗎？愈來愈多的車輛，讓二氧化碳排放高升。夏威夷州州長、運輸局（HDOT）官員同意，這做法必須改變。

根據新協議，夏威夷要在5年內完成步行、自行車與轉乘交通網；到 2030年以前投入4000萬美元擴大電動車充電網； 2045年前達成陸運、島與島間的空海運零碳排。

這份協議不是來自政治人物的氣候野心，而13位夏威夷青少年發起氣候訴訟的成果。法院將保留管轄權，直到協議確實執行完畢。

高速公路不停建 氣候危機更嚴重

夏威夷的「納瓦欣（Navahine F.）訴夏威夷運輸局」案是全球第一個由青年主導來挑戰交通部門減碳的氣候憲法訴訟。原告分別來自夏威夷的大島、歐胡島、莫洛凱島、茂宜島和可愛島。2022年發起訴訟時年紀介在9至18歲間，訴求明確指向運輸碳排放。

15歲的納瓦欣是原告代表。他來自歐胡島。10個世代以來，他的家族都是使用傳統方式種植芋頭。但是，近年的極端暴雨損害了灌溉系統、乾旱讓芋頭腐爛。除了產量減少，連傳統的種植方式都受到威脅。

另一位原告青年卡拉（Kalā）現年19歲。2018年的暴雨摧毀了他居住社區的房子、田地，對外道路中斷長達數週。

他們控訴運輸局將興建高速公路當作州內運輸及交通系統的首選，造成高排碳，損及州憲法所保障的「清潔與健康環境」的權利，違反夏威夷州憲法。

歷史性和解 通往低碳交通的藍圖

2024年6月 20日，就在法案進入實質審理判階段的前夕，原告、夏威夷運輸局官員斯尼芬（Ed Sniffen）、夏威夷州州長葛林（Josh Green）宣布達成歷史性的和解，認同青少年享有永續氣候的憲法權利，並啟動夏威夷交通系統的改革，以達成2045 年負碳排放（net-negative emission）的目標。

根據協議，運輸局要在達成和解的一年內完成溫室氣體減量計畫，做為未來 20 年夏威夷運輸系統脫碳的基礎與路線圖。在接下來的21 年，法院對和解協議的執行保有專屬管轄權，直到和解協議內容執行完畢。

協助此案辯護的環境法律團體地球正義（Earthjustice）表示，這份協議鼓勵使用潔淨電力的車輛。未來，步行、騎腳踏車、搭乘公共交通工具都會更方便。夏威夷的交通將會變得更潔淨、便宜和安全。它不僅示範了低碳交通的架構，並且能複製到美國其他州或世界其他地方。

從對抗到合作

近年有不少青年訴訟的案例，大多陷在冗長的法律程序中。2023年受到極大關注蒙大拿青年控訴州政府案仍在蒙大拿州最高法院，近日將進行言詞辯論。此案是第一個「憲法法院層級」，且由青年提起並挑戰交通部門溫室氣體排放的首例；也是美國類似案件中取得對原告有利結果的首例。

納瓦欣坦承，成果比預期更快來到，很高興能為這個歷史性的時刻付出。另一位辯護律師、我們孩子的信託（Our Children's Trust）副主任羅傑斯（Andrea Rodgers）說，「我們遇到不少阻力」，但最終州長和運輸局展現無與倫比的領導力，以合作代替對抗。

參考文章

• Earthjustice（2024年6月20日），Historic Agreement Reached in Hawaiʻi Youth-Led Constitutional Climate Complaint
• Earthjustice（2024年6月20日），How Hawai'i's Youth Advocates are Fighting for Hawa'i's Future
• Earthjustice（2022年6月1日），14 Hawai‘i Youth File New Climate Lawsuit Against State Transportation Department
• 美聯社（2024年6月22日），Youth in Hawaii took on the state government over climate change. A historic settlement has emerged
• 美聯社（2024年6月22日），Hawaii settles lawsuit from youths over climate change. Here’s what to know about the historic deal