27國公民加入、「地表第2大選舉」之稱的歐洲議會選舉將於6日登場。過去五年,歐盟是對全球抗暖化的前鋒、環境政策的領頭羊。然而,俄烏戰爭與通膨壓力正在改變歐盟,這場超級選舉會將把歐盟帶往何處?
一、關於2024選舉
歐洲議會選舉是世界上規模最大的民主選舉之一,每五年選舉一次,符合投票資格的公民近3.7億人,僅次於印度。
今年的投票日是6月6~9日,27國的投票方式、投票資格跟投票日不盡相同,多數國家在9日投票。今年選舉將選出720名議員,席次依據成員國人數多寡決定。最多是德國,將有96席;盧森堡僅有6席。
歐洲議會選舉投票率向來偏低,2019年投票率為50.7%。今年選情熱絡,約71%表示可能會去投票。
二、歐洲議會做什麼?
歐洲議會是歐盟三大機構(歐盟理事會、歐盟執委會、歐洲議會)之一,是立法、監督、預算和諮詢機構,也是唯一由公民直選的歐盟機構。
歐洲議會與理事會共享立法權。歐盟執委會提出草案,交由歐洲議會和理事會分別討論與表決,中間也會有三方協商的程序。兩立法機構均要通過,法案才能正式生效。
歐洲議會的會議分別在法國史特拉斯堡與比利時布魯塞爾召開,目前最大黨團是中間偏右的歐洲人民黨(European People's Party)、第二為中間偏左的社會民主黨團(S&D)。
三、歐盟執委會改組
歐盟執委會是歐盟的行政機構,由26名委員和1名主席組成。執委會主席被視為歐盟最有權力的位置,任期五年。現任主席為范德賴恩(Ursula von der Leyen)。
歐洲議會選舉後,理事會將根據選舉結果提名執委會主席。依據慣例,候選人將從排名第一的黨團中選出。換言之,歐洲議會選舉將左右下屆執委會主席,這也是選舉的熱門話題。
范德賴恩已獲得議會最大黨的支持,連任機率很高。不過,執委會主席的任命須獲得多數成員國領導人與歐洲議會的支持,他的連任之路仍有變數。
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四、本屆議會的綠色成績單
上次歐洲議會選舉是在2019年。當年綠色浪潮興起,歐盟執委會上任後,順勢推出歷史性的「綠色政綱」(Green Deal),要讓歐洲在2050年成為世界上第一個氣候中和大陸。
綠色政綱並非只是氣候政策,而是環繞著農業、建築、運輸及保護生物多樣性的全面性措施。讓歐盟在關鍵的氣候年代中,引領世界趨勢。碳邊境調整機制(CBAM)、自然復育法、零毀林供應鏈、建築零碳排等指標政策均出自歐盟之手。
歐盟影響力不僅限於歐洲,為減少電子廢棄物,歐盟訂定USB type-C為通用充電規格,蘋果也只能跟進。
五、選情預測:新議會向右轉
相較於2019年的綠色浪潮,2024年的歐洲經歷俄烏戰爭引發的國安危機、能源危機、通膨壓力以及COVID-19疫情,讓確保國家安全、人民生活、能源自主成了第一要務。
選情預估,兩大黨團歐洲人民黨與社會民主黨仍會獲勝,但席次可能減少。相對地,極右派政黨藉由民眾對疫情、通膨、移民議題的不滿而聲勢高漲,預期歐洲保守和改革黨(ECR)和認同與民主黨(ID)兩個極右政黨支持度都會提高,進而影響關鍵決策。多數專家認為大選結果將不利歐洲的氣候與環保政策。
【2024歐洲議會選舉】系列報導
參考資料
- 歐洲議會,How European elections work
- AFP(2024年5月29日), EU parliament: Four things to know about the European elections
- DW(2024年5月29日),歐洲議會大選:怎麼選? 選什麼?
- BBC(2024年5月29日),Why European elections matter and how they work
- AP(2024年5月29日),What’s at stake in the European Parliament election next month
- euronews(2024年4月1日),What are the European elections and how do they work?
- Politico(2024年5月27日),What is the EU election? A beginner's guide
- 歐洲議會(2024年2月22日更新),Parliament's priorities and achievements