歐洲議會通過修法 2030年新建建築零碳 耗能建築也要翻新

歐洲議會通過修法 2030年新建建築零碳耗能建築也要翻新

建築占歐盟溫室氣排放的36%，趕在6月大選前，歐洲議會在12日通過《建築能源效率指令》（EPBD）修正案，盼進一步減少建築排碳。新規要求2030年起新建建築都要達到零碳排，而公共機關所使用或擁有的新建建築則須提前到2028年達標。法案也包含了老舊建築節能翻修、減少燃氣鍋爐、加裝太陽光電等規範。

這部建築節能的重要法案只剩歐盟理事會一關就能完成立法，但在議會改選前的紛亂中，外媒稱仍有變數。

《建築能源效率指令》於2002年首度提出，是引領歐洲建築節能的重要法規。根據歐盟執委會，建築占歐盟溫室氣體總排放的36%，能源消耗的40%。2021年底，執委會提出修正案，希望進一步削減建築碳排放。

12日，歐洲議會以370票對199票通過修正案，要求2030年起所有新建建築都要達到零碳排，公共機關所使用或擁有的新建建築則須提前在2028年前達標。

歐盟規範成員國要制定政策，減少住宅建築的能源消耗，目標是2030年減少16%的初級能源、2035年減少20~22%。新指令也要求2030年起一定規模的公共與非住宅建築、所有新建住宅都要裝設太陽光電。

老舊建築翻修涉及複雜的資金、法規、意願等問題，導致翻修率難以提升。為此，歐盟特地定訂下目標，2030年前至少要翻修16%節能成效最差的非住宅建築（例如辦公室跟學校），2033年增至26%。但部分農業建築、歷史建築或教堂可豁免。

新建築指令展現歐盟減碳決心，但跟一年前的草案相比，就會發現歐盟已將淨零建築的目標年限延後兩年。歐洲新聞媒體《Euractiv》報導，原提案已大幅縮水，原本系統性的翻修規畫變成模糊化的目標，所幸在非住宅建築的翻修率上還保有野心。

法規走到這一步並不容易，近年歐洲右派崛起，右派議員並不支持這項法案，與提案當年的熱切氛圍大相逕庭。

歐洲議會綠黨議員卡夫（Ciarán Cuffe）指出，新指令有助減少民眾的能源花費，還可為歐盟提供數千個在地就業機會、減少歐洲碳排放。

立法通過的最後一關是理事會，通過的話，法案將在2026年底生效。由於先前已經過協商，理事會通常不會翻盤，但在當今局勢下，誰也沒把握。《Euractiv》記者寫到，「法案的冒險尚未結束」。