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    歐洲議會通過修法 2030年新建建築零碳 耗能建築也要翻新

    建築占歐盟溫室氣排放的36%,趕在6月大選前,歐洲議會在12日通過《建築能源效率指令》(EPBD)修正案,盼進一步減少建築排碳。新規要求2030年起新建建築都要達到零碳排,而公共機關所使用或擁有的新建建築則須提前到2028年達標。法案也包含了老舊建築節能翻修、減少燃氣鍋爐、加裝太陽光電等規範。

    這部建築節能的重要法案只剩歐盟理事會一關就能完成立法,但在議會改選前的紛亂中,外媒稱仍有變數。

    建築能源效率指令通過,歐洲議會綠黨議員卡夫(Ciarán Cuffe)高舉法規書件。圖片來源:© European Union 2024 - Source : EP

    歐洲建築拼淨零 歷史建築可豁免

    《建築能源效率指令》於2002年首度提出,是引領歐洲建築節能的重要法規。根據歐盟執委會,建築占歐盟溫室氣體總排放的36%,能源消耗的40%。2021年底,執委會提出修正案,希望進一步削減建築碳排放。

    12日,歐洲議會以370票對199票通過修正案,要求2030年起所有新建建築都要達到零碳排,公共機關所使用或擁有的新建建築則須提前在2028年前達標。

    歐盟規範成員國要制定政策,減少住宅建築的能源消耗,目標是2030年減少16%的初級能源、2035年減少20~22%。新指令也要求2030年起一定規模的公共與非住宅建築、所有新建住宅都要裝設太陽光電。

    老舊建築翻修涉及複雜的資金、法規、意願等問題,導致翻修率難以提升。為此,歐盟特地定訂下目標,2030年前至少要翻修16%節能成效最差的非住宅建築(例如辦公室跟學校),2033年增至26%。但部分農業建築、歷史建築或教堂可豁免。

    搭電車抵達弗班最先看到的太陽船(Sun Ship)這是棟正能源建築。攝影:陳文姿
    德國弗萊堡(Freiburg)的代表性建築之一太陽船(Sun Ship)是棟正能源建築,代表建築產生的能源比消耗的能源更多。環境資訊中心資料照。

    歐洲向右轉 議會改選添變數

    新建築指令展現歐盟減碳決心,但跟一年前的草案相比,就會發現歐盟已將淨零建築的目標年限延後兩年。歐洲新聞媒體《Euractiv》報導,原提案已大幅縮水,原本系統性的翻修規畫變成模糊化的目標,所幸在非住宅建築的翻修率上還保有野心。

    法規走到這一步並不容易,近年歐洲右派崛起,右派議員並不支持這項法案,與提案當年的熱切氛圍大相逕庭。

    歐洲議會綠黨議員卡夫(Ciarán Cuffe)指出,新指令有助減少民眾的能源花費,還可為歐盟提供數千個在地就業機會、減少歐洲碳排放。

    立法通過的最後一關是理事會,通過的話,法案將在2026年底生效。由於先前已經過協商,理事會通常不會翻盤,但在當今局勢下,誰也沒把握。《Euractiv》記者寫到,「法案的冒險尚未結束」。

    參考資料

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