編譯／姜唯；審校／林大利

根據英國衛報的調查分析，全球的武肺後復甦資金大量流入化石燃料經濟，說好的綠色振興前途不明，只有少數幾個大國將振興資金投入再生能源、電動汽車和能源效率低碳領域。

全球主要經濟體 綠色振興表現排名：歐盟最佳、中國最差

根據衛報的最新排名，歐盟表現最佳，7500億歐元的下一代復甦基金（Next Generation Recovery Fund）的30％用於綠色經濟。法國和德國分別撥出約300億歐元和500億歐元用於激勵環境相關計畫。

中國是主要經濟體中表現最差的，只有0.3％的振興基金用於綠色計畫。美國在大選前，只有約260億美元的計畫支出與環境有關，僅略超過1％。

在至少18個世界最大經濟體中，自初春第一波封鎖以來這六個多月來，武肺振興方案大多用於對環境不利影響的支出，例如對石油或新的高碳基礎建設的紓困，比任何對氣候有積極影響的綠色支出都多。

只有法國、西班牙、英國和德國四個國家以及歐盟的振興計畫有環境淨效益。

參與綠色振興的國家 多半花更多資金在增碳活動上

「自然環境和氣候變遷並不是大多數振興方案的中心思想，」為衛報進行本次分析的顧問公司Vivid Economics執行長艾斯（Jason Eis）說，「大多數國家根本看不到綠色振興的影子。」

承諾過綠色振興計畫的國家，也多半投入更多資金於無助減碳甚至增加排碳的活動上。韓國7月份推出綠色振興方案，價值約1350億美元，但卻繼續花費於化石燃料和碳密集型產業，因此其激勵措施的綠色程度僅居世界第八。

同樣，加拿大將其基礎設施建設資金中的60億加幣用於居家隔熱、綠色運輸和乾淨能源，但其整體振興計畫價值超過3000億加幣，其中包括大規模道路擴建和化石燃料公司稅收減免。印度在綠色經濟上的支出約為8.3億美元，但支持煤炭的計畫拖累了整體表現。

拜登當選美國總統後 將改變全球綠色復甦情況

但Vivid Economics的分析顯示，拜登當選美國總統有可能改變全球的綠色復甦。儘管他可能會面臨參議院為共和黨多數的挑戰，但如果能全面實施2000億美元綠色振興方案，美國將取代歐盟成為低碳未來的最大投資國。

拜登希望促進再生能源發展，2035年美國百分之百由再生能源供電，2050年實現淨零排放，未來10年投資170億美元，其中私人投資達到50億美元。但是，他的計畫必須過得了共和黨參議院，並且將面臨美國企業部門和某些州政府的反對以及可能的法律挑戰。

不過艾斯說，即使拜登的綠色計畫只有部分通過，仍然有機會對美國經濟乃至全世界產生巨大影響。「部分妥協在所難免，但與此刻的美國相比，拜登的總統任期中，綠色支出將有巨大變化。許多國家會受到美國領導者的影響。讓美國參加G20集團會議推動綠色振興肯定會有所幫助。」

IEA警告 中國若交不出綠色振興方案 全球氣候目標恐無望達成

科羅拉多州立大學經濟學教授巴比爾（Ed Barbier）補充說，未能啟動綠色振興的國家錯失了創造數百萬個工作崗位的機會。他研究2008年金融危機發現，該次各種振興方案中，綠色振興約佔16％。他說：「尤其是工程業有巨大的就業機會。」諸如安裝家用隔熱材料、太陽能電池板和電動汽車充電基礎設施等都是勞動密集產業，而且通常可以立即開工。

世界各國未能促成綠色復甦，連巴黎氣候協定規定的義務也沒做到。國際能源機構（International Energy Agency,IEA）獨家為衛報計算出，各國計畫中的減排量僅為實現巴黎協定所需的減排量的15％。 IEA還發現，在大流行初期，中國的排放量雖有急劇下降，但現已反彈至2019年的水準，還可能更高。

IEA執行董事比羅爾（Fatih Birol）表示：「中國尚未開始綠色振興。但是如果中國改變下一個五年計畫（明年3月要確定），他們還來得及全面重整。中國現在不管要建造什麼，都應該符合綠色標準。」

沒有中國，全球綠色振興幾乎是不可能的。比羅爾警告：「如果中國提不出綠色振興方案，將新的五年計畫與零淨排放目標保持一致，那麼全球實現氣候目標的機會將接近於零。」

專家表示 等疫情平穩後 各國必須準備好綠色振興方案

獨立的科學分析「氣候行動追踪（Climate Action Tracker,CAT）」發現，許多國家的政府遠未將低碳成長視為優先任務，而是不斷促進碳密集型產業並放鬆環境法規。CAT合作組織之一新氣候研究所（New Climate Institute）成員霍恩（Niklas Höhne）警告：「我們看到的，更多是政府利用武肺後振興方案來延後氣候立法並紓困化石燃料，尤其是在美國，巴西、墨西哥、澳洲、南非、印尼、俄羅斯和沙烏地阿拉伯，其他國家也是如此。」

氣候經濟學家史登（Nicholas Stern）則說，各國仍有時間進入下一個振興階段，改以綠色支出為優先考量。全球最初的12兆振興計畫中的大多數都用於增加流動性、提高工資和阻止公司破產，這幾乎沒有綠化的機會。

史登說，幾個月內應進入下一階段，國家必須準備好綠色振興方案。「綠色振興被耽擱了，因為除了中國等國家以外，我們仍在和病毒對抗。如果歐洲能把疫情控制得更好，我認為綠色振興能做得更好。但是我們仍處於封城和救援階段，只有更有效管理病毒的時候，綠色振興才能真正開始。」

參考資料

• 衛報（2020年11月9日），Revealed: Covid recovery plans threaten global climate hopes