報導／孫文臨
行政院核定的第一期溫室氣體階段管制，目標2020年的碳排放要較2005年減少2%，將於今年到期。環保署長張子敬日前曾表示，今年要達成2%目標有難度。然而，經過不到一個月的時間，今（8日）他於立法院備詢時改口，「詳細盤點相關數據後，再努力拚一下，將有機會達成第一階段目標。」提出《溫管法》修正案可能從下半年，再延後到年底前。
立委質疑達標是因武漢肺炎疫情 環保署：我們努力也有成效
《溫管法》於2015年通過，法定目標為2050年我國年度溫室氣體排放量，需較2005年（基準年）排放量降低50%。對此，環保署訂定依「國家溫室氣體減量推動方案」，擬定中短期的三階段目標，第一期目標為2020年較基準年減2%、第二期則是2025年較基準年減10%、第三期為2030較基準年減少30%。
針對該項目標，3月10日張子敬回覆立委吳斯懷質詢時曾指出，2020年的減碳目標看來無法達成，所以環保署已經進行檢討，為了要設計更有效的機制跟工具，原先預計3月要提出的《溫管法》修正草案，將延後到下半年再提出修法。
不過，短短一個月的時間，張子敬今日再到立法院備詢，面對立委蘇巧慧的質詢時改口表示，「目前因為108年的減碳成效仍持續再細算，雖然看來有些難度，但後來發現近幾年來的溫室氣體排放有持續減量，今年的2%目標有機會拚看看。」
環管處處長蔡玲儀表示，溫管法通過後五年來持續在盤點我國的溫室氣體排放及減量空間，「我國從2018年開始溫室氣體排放量逐漸下降，2018年較前年降低0.95％，降到2.75億噸碳當量，2019年預估再下降到2.66億噸，較前年降幅達3%，相當於基準年2005年的排放量。」今年只要再降低約2%，就能達到2020年第一階段管制目標的2.6億噸。
不過，蔡玲儀強調，溫室氣體的估算相當複雜，需要檢視各部門提供資料，「特別是製造部門使用的其他化學物質，可能都要隔年度的年中才能估算完成，因此目前我們仍在細算2018年的溫排量，2019年溫排量也僅初步依電力消費及能源消費量估算。」2019年精確的實際排放數字大約要到2021年的6月才能出爐。
張子敬坦言，今年受到武漢肺炎疫情的影響，全球經濟活動都有異常，「就算真的達標，外界可能也會認為這並非我們的努力，但從整體趨勢來看，我們的努力確實有成效。」
立委洪申翰就引述台大風險中心的資料指出，2018年的溫室起體減量主因為製造部門的鍋爐汰換，2019年的減量則是能源部門的減煤增氣，今年預期的降幅最大主因就是武漢肺炎疫情導致經濟停擺，「如果沒有發生疫情會離我們的減量目標更遠，不能因為疫情心存僥倖，仍要積極草擬修法草案。」
對此，張子敬表示，溫管法需要各部門及各界充分討論，「如果只是小修，我們也可以很快就提出草案，但我希望可以充分溝通，把它修得更加完善，讓後續執行可以更順利。」他說，未來將著重再強化管制、完備經濟誘因、確立部會權責及增列調適作為四個面向來執行，目前已經召開多場內部的專家諮詢會議，未來會啟動公民對話交流、召開公聽會，「盡量努力在年底以前提出來。」
