聯合國氣候大會（COP28）即將在杜拜落幕，除了淘汰化石燃料的討論陷入爭議，另一關乎人類生存的重點落在農業。大會期間，有超過150個國家簽署《阿聯永續農業、韌性糧食系統和氣候行動宣言》（簡稱阿聯糧食宣言），涵蓋巴西、中國、歐盟和美國等全球糧食系統七成以上的生產國家。
糧食生產系統造成的溫室氣體約佔全球三分之一，然而台灣的農業碳排僅占全國2%，是否代表我國已領先全球？台灣大學農藝系名譽教授郭華仁分析，這是因為台灣的計算方式跟國際不同，未將「農場外」的行為如飼料運輸、食物浪費的碳排納入計算所致。他呼籲調整計算方式，才能增加減碳驅動力。
我國計算基礎不同 「農場外」的碳排成漏網之魚
糧食生產是第一線受到氣候變遷的威脅。氣候變遷將增加環境干擾，如改變溫度、水分，農作物面臨未知、難以預測的威脅。台灣雖非聯合國成員，農業部（當時為農委會）早在2022年宣布農業部門目標2040年淨零排放，看似超前，但台灣大學農藝系名譽教授郭華仁分析，台灣的農業排放占比卻只占全國2%左右，原因出在碳排計算不同。
郭華仁解釋，國際上的農業排放是將運輸、飲食的排放納入，是一個完整的食農系統，我國則是只看「農場內」的農業行為。舉例來說，我國畜牧業有七成以上的飼料從國外進口，所產生的高碳排卻是算進運輸或其他部門。他建議，我國要跟上國際，就應該修改農業碳排計算方式，把「農場外」的碳排納進食農系統裡，例如讓食物浪費的碳排從廢棄物部門回歸食農系統，才能增加減碳的驅動力，也更有助於推動民眾謹慎採買與減少浪費。
回到多個國家簽署的《阿聯糧食宣言》，郭華仁坦言，「這份宣言很普通」，只是把大家早已在討論、早就知道的東西寫成文件。很多國家早就提出農業與氣候變遷的政策主張，如台灣也已經提出政策並正在執行中，預期這份宣言不會在國際間形成太大的驅動力。
學者：種田換碳權不如專注有機生產
郭華仁指出，兼顧氣候變遷與糧食生產是國際共識，目前除了仰賴科技進步，最有效的仍屬推動有機農業，透過促進土壤健康、農作物強壯，提高氣候韌性。然而，世界各國進展普遍緩慢，台灣雖然完成《有機農業促進法》立法，但還缺乏資金，農業部遲遲不能提出具體執行目標。
對於國內很多農民期待有機農業可以經營「碳權」，郭華仁提醒，考量驗證成本，實際上要獲利根本不可行。他建議主管機關與其將資源花在宣傳碳權，不如專注推廣有機農法的好處，並從預算開始變革，提高有機農業在總農業預算的占比，減少慣行農業享受的財務支持，才有轉型的動力。
此外，「作物多樣性」是重要的農業調適策略，政府可以鼓勵農民在同一個農場裡種植不同品項的農作物，減少極端氣候的受災程度。如暴雨只能影響部分怕水的作物，還有別的作物可以維持收成。郭華仁表示，這需要政府給予補助、並提生育種研發能力，促進我國農業韌性。
