歐洲每年約產生600萬輛報廢汽車，為提升資源自主、減少供應鏈斷鏈風險，促進再利用品質，歐盟執委會13日提出廢車輛指令 （End-of-life Vehicle, ELV）修正草案，從車輛設計就要考量再利用的便利性，並規範新車要使用一定比例的再利用原料。
歐盟也將祭出更嚴格的管制，不讓廢車流入黑市，增加其它地區污染與交通事故。草案要經歐洲議會跟理事會討論才會正式通過。預期可為在2035年前為歐盟減少1230 萬噸的二氧化碳排放、增加18億歐元的收益。
強制新車用再生材料
汽車製造需消耗大量的珍貴資源，廢車回收再利用不僅可減少資源浪費，在國際局勢多變的時代，也有助減少資源依賴，避免供應鏈斷鏈，對歐盟的交通低碳轉型是重要的一環。
根據歐盟執委會，汽車業的塑膠需求占了全歐塑膠消費的10%，每年用掉600萬噸，其中僅19%被妥善回收。汽車製造也耗用大量金屬，如鋼材、鋁材與銅等，光是鋼材每年就消耗700萬噸。
草案將要求汽車從設計階段做起，要考量回收可用性，出廠時也要附上零件拆卸與更換指南；新車的塑膠至少有25%需來自回收塑膠，其中25%塑膠還必須來自廢車回收。歐盟希望回收的原物料更多、品質更好，以便運用在新車及維修市場。
歐盟預估，新規定將能在2035年前為歐洲帶來逾18億歐元的淨收益，讓540萬噸的廢車材料獲得更高價值，增加循環經濟產業約2.2萬個工作機會。
減少失踪車輛的環境與生命危害
歐盟加強管制廢車，另一個受惠者可能是非洲或其他開發中國家的民眾。根據歐洲運輸環境聯合會（T&E），歐盟每年約有1/3的廢車「下落不明」。這些車可能假借中古車名義出口至貧窮國家，或廢車非法出口。根據《Euractiv》報導，非洲2018年從歐洲進口的二手車高達100萬輛，占總進口量的2/3。
幾近廢車的二手車流入非洲後，有價值的材料難以回收，還增加當地污染與交通事故。非洲車輛少，交通事故死亡率卻很高，平均每10萬人就有26.6人死於交通事故，歐盟則為每10萬人5.1人。
草案預計將加強廢車管制，透過查驗跟數位追蹤，確保廢車能進入歐洲回收體系。不僅保護其他地區的生命，也把珍貴資源留在歐洲。
這次的修正案整合了2000年通過的廢車輛指令、跟2005年通過的機車3R指令。3R代表減量（Reduce）、再使用（Reuse）和原料回收（Recycle）。草案將逐步擴大適用對象，將機車、卡車、巴士納入管制。
參考資料
- Euractiv（2020年7月14日），EU seeks to boost recyclability of cars at the end of the road
- Euractiv（2022年2月16日），How can European and African leaders address the continent’s road safety crisis?
- 歐盟執委會（2023年7月13日），Questions and Answers: End-of-Life vehicles
- 歐盟執委會（2023年7月13日），Circular economy: improving design and end-of-life management of cars for more resource-efficient automotive sector
- 歐洲運輸環境聯合會（2023年7月6日），How the EU’s car scrapyard law can bring clean steel and aluminium to Europe
- 經濟部工業局（2019年11月13日），廢車輛指令（End-of-life Vehicle，ELV）
- 融易網路（2021年8月9日），歐盟擬於 2022 發布 ELV 修訂指令
