基隆首個地方公投反對台電四接填海造地的環境重擊，日前獲市府發函同意進入第二階段連署程序，緊接而來是行政院21日宣布因違反《憲法》及中央法規，撤銷市府審查決定。發起公投的守護外木山行動小組今（25日）於行政院前與環團、立委舉行記者會，抗議中央蔑視地方自治權限，要求基隆市府依法救濟，表達民意。
四接填海造地14.5公頃 環境衝擊催生基隆首個地方公投
基隆協和電廠燃油機組2024年將除役，台電規劃改建燃氣機組，興建第四天然氣接收站（四接），預計填海造陸14.5公頃。民間擔憂衝擊環境，守護外木山行動小組2022年6月提出基隆首個地方公投。
公投主文為，「您是否同意基隆市政府應拒絕協和電廠（含其附屬設施第四天然氣接收站）於『基隆市水產動植物保育區』填海造地？」
內政部2022年底函釋「護海公投」非屬地方自治事項，然而今年3月底，基隆市政府發函同意進入第二階段連署程序，行政院21日宣布公投違反《憲法》及中央法規，發函市府依法撤銷並停止執行審查決定。守護外木山行動小組今（25日）在行政院前召開記者會，抗議中央蔑視地方自治權限，時代力量立委陳椒華、民眾黨立委賴香伶、邱臣遠出席聲援。
「公投是謝國樑選前承諾」 民團喊話基隆市府尋憲法法庭救濟
台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅指出，《漁業法》規定「基隆市水產動植物保育區」由地方政府管理，公投主文僅要求基隆市府拒絕於保育區內填海造地，未涉及協和電廠轉型或四接開發與否，只要不填海造地，協和電廠仍可轉型。
蔡雅瀅說，中選會主委李進勇曾任基隆市長，任內依漁業法劃設該保育區，曾限制保育區內投放或去除保護物須經市府同意；內政部長林右昌也是前任基隆市長，任職時曾函覆台電「原則同意」填海造地。護海公投發言人陳薇仲就批評，「可以原則同意為什麼不能原則拒絕？」
台灣蠻野心足生態協會理事長、律師陳憲政表示，依《地方制度法》第77條，中央及地方權限有爭議時由立法院院會議決；同法第75條指出，自治事項是否違法疑義，可聲請司法院解釋。
護海公投領銜提案人王醒之強調，公投是基隆市民權利，也是謝國樑的選前承諾。公投結果能直接約束市長執行市民集體意志，將在基隆市議會正式提案，要求市府「原則拒絕」。陳憲政也呼籲基隆市政府依法尋求憲法法庭救濟，維護基隆市民表達意見的權益。
基隆自然海岸線填海後剩11% 違反海管法「自然海岸零損失」
王醒之指出，《海岸管理法》規定自然海岸零損失，基隆自然海岸線填海造地後將剩11%，活埋2054平方公尺珊瑚，摧毀生態系。
此外，協和電廠目前碳排約215萬噸，改建燃氣機組後每年排放623萬噸，幾乎是現況三倍。王醒之質疑，電力缺口僅50萬瓩，為何需改建燃氣機組發電260萬瓩「北電南送」？台電應提出替代方案縮小規模，將經費用於節能或再生能源。
