報導／李蘇竣
我國推動淨零，預估2050年將裝設40~80GW的太陽光電，行政院日前也通過經濟部提出的《再生能源發展條例》部分條文修正草案，要求一定規模以上新建物未來須裝設太陽能板。不過，台灣100瓩（kW）以下屋頂型光電非常少，10kW以下的微型案場更是少之又少。而一般民眾家庭屋頂約30坪，最適合設置的裝置容量就是10kW。
民間團體今（22日）呼籲，屋頂光電政策應該重視一般小面積屋頂的「微型電廠」，透過放寬申設流程、提供躉購或獎助優惠等措施，擴大民眾參與意願，有助達成2050淨零目標。
發揮小屋頂潛力 環團建議新增10kW以下「微型」躉購級距
主婦聯盟環境保護基金會、綠色公民行動聯盟等民間團體今（22日）召開記者會，主婦聯盟環境保護基金會資深主任吳心萍指出，台灣屋頂型光電現況以裝置容量100~500kW案場占最多，其次是500kW以上的案場，對照之下，100kW以下的案場非常少，10kW以下的微型案場更是少之又少，問題就出在系統商設置成本差不多，誘因不足之下，自然導向更大規模的案場。
他呼籲政府應增加10kW的躉購費率級距，且提供更優惠的價格，否則一般系統商自然會放棄小屋頂。即便未來躉購費率調降或是落日，也應針對微型電廠、公民電廠提供保障。歐洲、日本等國家都視「公民」為發電中心，歐洲更推估，2050年公民發電占比將達45%，建議政府將公民參與的比例入法。
為何是「10kW」門檻？台灣再生能源推動聯盟秘書長高茹萍解釋，以一般民眾家庭屋頂約30坪換算，最適合設置的裝置容量就是10kW，除了發電，也能提供最佳的能源教育示範，有助全民邁向淨零轉型。
大小案場分流申請 加速建設也防偷吃步
民間團體也建議，我國應研擬微型電廠的快速審查流程，目前民眾申設微型屋頂光電需經過一般商業電廠申設程序，還要「排隊」等待行政機關審查，尤其在日照條件良好的中南部地區，民眾往往要等待半年以上、相當不便。
現行民眾申請流程到底是如何？依經濟部太陽光電單一窗口簡介，民眾若有意申設太陽光電，必須先找系統商進行評估，接著申請建照、向台電申請併聯、向縣市政府申請備案、簽訂購售電契約。簽約後還需申請使用執照、向台電申請試運轉、申請設備登記，經歷各項書面審查及現場查驗才能開始發電、賣電。
環境權保障基金會研究員許博任表示，現行不論大小案場，皆一體適用2000kW以下的「第三型再生能源發電設備」申請規範，對於微型電廠、公民電廠顯得過於繁重。
另一方面，這樣的規定也讓大型發電業者將案場拆分成多個2000kW以下的案場，以規避中央審查。許博任呼籲修正再生能源設備管理辦法，納入更多廠商拆分案場的樣態，以防止業者化整為零的脫法行為；或者細緻區分可走快軌（fast-track）申設程序的設備類型，以強化大小分流的光電治理。
屋頂型光電占比逾六成 現有潛力有待盤點
經濟部次長曾文生先前表示，目前全台光電裝置容量約930萬瓩，其中屋頂型光電就有610萬瓩，占比超過65%，可見確實有屋頂光電的發展空間。
綠色公民行動聯盟副執行長曾虹文指出，除了新增建物強制裝設太陽光電，既有屋頂設置光電的潛力也應該被正視，應針對公有屋頂如機關、公共設施，工業區屋頂，農業設施，縣市行政、文教、商業區以及一般住宅屋頂等，進行詳盡的屋頂潛力盤點。例如針對不同屋齡建物屋頂、與可裝設面積不同占比等情境，有更細緻的潛力分析與現況的識別，以掌握真正待開發卻未開發的潛力。
