報導／陳昭宏
離岸風電進入第三階段區塊開發階段，環保署昨（10）日辦理第425次環評大會，通過了沃旭、達德能源位於彰化外海的開發案。沃旭能源規劃的「旭風二號」、「旭風三號」風場，由於海纜上岸位置衝擊芳苑濕地潮間帶，為了守護候鳥生態及工期承受最小影響，開發單位與環委互不相讓，會議一度膠著。
最後大會決議通過本案，附帶條件為若須於4月在潮間帶施工，業者必須每日執行鳥類調查，海纜兩側鳥類數量達500隻就要暫時停工。
500隻鳥類群聚需暫時停工 護芳苑濕地候鳥一度膠著
沃旭能源的「旭風二號」、「旭風三號」位於彰化縣外海，風場面積分別為83.5及73平方公里，離岸最近50.3及38.8公里。兩風場各預計設置最多68部、單機裝置容量11~16MW的風機，總裝置容量皆不超過750MW。
此案海纜規劃從彰化芳苑的「南側共同廊道」上岸，而海纜施工將影響芳苑濕地潮間帶候鳥生態，為避開多數候鳥過境期，開發單位依據2016年的政策環評，規劃在11月至隔年3月，避免在潮間帶上方進行海纜鋪設工程。
環委張學文指出，根據2021年彰化海岸濕地的最新監測資料，4月仍是當地候鳥的聚集高峰，5月才有下降趨勢；因此要求開發單位延長停工時間至4月，避免影響潮間帶鳥類。
開發單位則表示，潮間帶鳥類聚集狀況每年有所不同，近年因全球暖化，也有鳥類提早遷徙的案例，維持11月至3月停工並無不妥，且4月若要加入停工，儘管只是限制潮間帶作業，也將嚴重耽誤風機安裝進度，盼環委給予彈性。
張學文以2014和2021年的數據反駁指出，對比兩者資料，氣候變遷對於芳苑候鳥聚集「沒有什麼影響」，因此仍希望開發單位避免4月在潮間帶地面施工。開發單位則再以時程延誤風險過大為由，直言沒辦法做到，雙方來回溝通許久。
經閉門會議討論，環評大會仍維持原本11月至3月的停工期，但另外增加4月為施工限制，若4月要在潮間帶地面鋪設電纜，開發單位就須每日監測鳥類，只要纜線兩側100公尺內發現超過500隻鳥類群聚，就必須暫停施工。
彰化風場開發眾多 漁民反映影響牡蠣、文蛤養殖
除了芳苑濕地潮間帶，此案陸域設施周遭也有保育類鳥類出沒。農委會代表表示，據開發單位調查結果，陸域設施的西南側很可能是水鳥出沒區，其中包含多種保育鳥類，如黑面琵鷺、黦鷸、大杓鷸等。不過，目前雖有劃定陸域設施範圍，卻未標明陸纜路徑，要求開發單位明確承諾陸纜會避開水鳥熱區。
開發單位原先僅表示陸纜尚待規劃，「會盡量避開」；後續經農委會兩次追問，開發單位才承諾陸纜鋪設路徑，將避開陸域設施西南側的水鳥熱區。
彰化外海目前有不少離岸風場正在開發，近期有漁民指出，風場作業影響牡蠣、文蛤養殖。彰化縣農業處代表便發言指出，今年6月中旬、8月上旬，縣府召開「海上風場開發對沿海牡蠣養殖之影響」座談會，多位漁民表示，海底打樁造成的振動、揚塵，影響牡蠣及文蛤等二枚貝類開口攝食，降低育成率，希望開發單位評估、調查風場對產業的可能影響，並執行監測、提出因應對策。不過開發單位並未有任何回應。
此外，離岸風機海底打樁可能導致鯨豚聽力受損，開發單位依據環保署規定，將打樁噪音限值設在160分貝以下。不過台灣媽祖魚保育聯盟執行秘書施仲平表示，此限值是針對白海豚而設，事實上只要噪音超過140分貝，就可能造成江豚暫時性聽力損傷。
他強調，「我國鯨豚不論是否為白海豚，都是一級保育類動物。」期望相關單位也將此納入考量。
