國內新聞

報導／廖禹婷

台電規劃將基隆協和電廠燃油機組，改建為天然氣機組，並「填海造地」18公頃興建第四天然氣接收站，目前在二階環評中。因鄰近重要珊瑚礁生態，基隆市政府屢遭質疑未把關，今（1日）守護外木山行動小組發起基隆市第一個地方公投「基隆護海公投」，要求基隆市政府明確拒絕填海造地，守護基隆的海洋生態、觀光及漁業資源。

基隆協和電廠燃油改燃氣 填海造陸恐「活埋」7.4萬株珊瑚

位於基隆市外木山的協和電廠，燃油機組即將在2024年陸續屆齡除役，為滿足北部用電需求，台電規劃改建為兩部共260萬瓩的燃氣機組。同時，在鄰近的基隆港東防波堤以西、至外木山漁港間海岸，「填海造地」18.6公頃，興建我國第四座天然氣接收站（四接）。目前二階環評仍在進行中。

協和電廠所在的外木山周遭海域，屬於台灣「高緯度非礁型珊瑚群聚」的代表，為基隆海域帶來完整的食物鏈與生物多樣性，公投提案方擔憂，四接填海造地恐將活埋7萬4000多株珊瑚、摧殘無數海洋生物。

此外，填海造地位於「基隆市水產動植物保育區」，涉及海洋生態保育、觀光發展、漁業管理、都市計畫等地方自治事項，過去基隆市政府曾回函台電，表示「原則同意」開發事項，遭質疑沒有為海洋生態與環境把關，更使觀光及漁業面臨威脅，引來民間不滿、認為市府卸責。

基隆市首次地方公投 拒填海造地蓋四接

去年底「守護外木山行動小組」包圍基隆市府、要求市長林右昌表態救珊瑚，今天發起基隆市第一個地方公投「基隆護海公投」，要求基隆市政府明確拒絕該開發案「填海造地」，守護基隆的海洋生態、觀光及漁業資源。

公投領銜人王醒之指出，每場環評都有基隆市民到場表達疑慮，議會更出現首次大規模跨黨派連署並過半決議，要求基隆市政府應代表拒絕四接。期間參與網路連署的市民甚至已超過萬人，「但市府始終將責任外推給中央」，才決定發起公投，保護外木山海岸與基隆海洋。

生態調查不足 海生所學生：恐造成外木山生態失衡

過去中油第三天然氣接收站（三接）就因對於藻礁生態系的相關研究不夠充分，卻仍進行開發而遭受批評，在此次四接案中，也有民眾認為關於生態調查的資訊公開不夠完整。

青年挺藻礁、海洋大學海洋生物所研究生蔡都樣表示，目前仍未充分了解開發範圍的海域生態及漁業資源，貿然填海可能造成外木山生態失衡。他呼籲，台電應公開相關調查數據，在尚未得知數據前，基隆市政府應拒絕填海造地。

另外，在距協和電廠約2公里處有一座新發現的新瀨海底火山，民間團體認為，台電必須先花6至12個月進行地質調查，評估北海岸地熱潛能，考量用地熱發電替代天然氣的可能性。

野薑花公民協會常務理事陳雪梨指出，經海大團隊初步調查顯示，新瀨海底火山的地下熱源蘊藏量與大屯山不相上下，發電總量可達到GW級，足以替代必須填海造陸的協和天然氣發電廠。

公投通過門檻 律師：連署目標一階1800份、二階18000份

由於預計填海造地處，位於「基隆市水產動植物保育區」，基隆市政府依《漁業法》第45條具有管理權責，而台電曾函請基隆市政府同意在此填海造地，2020年9月24日基隆市政府回函表示「原則同意」。

台灣蠻野心足生態協會專職律師蔡雅瀅指出，由此可知「拒絕填海造地」是地方自治事項，可成為基隆市民的地方性公投提案。他說，基隆市政府若拒絕填海造地，就有機會使台電積極提出替代方案，例如：以海管自其他接收站輸氣、轉型成再生能源電廠或其他不造地的接收站規劃。

至於此次公投的提案及連署門檻，台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政指出，以最近一次基隆市長選舉人數30萬9428人為計算基準，一階提案需要1238份，二階連署需要12378份。若加上安全份數則一階目標為1800份、二階18000份以上。

台電指四接可彌補470萬瓩供電缺口 無規劃地質調查 

台電強調，未來協和電廠的兩部燃氣機組，可供北部工商發展電力需求，也避免北北基用電過度仰賴外援。

台電說明，基隆、南港、汐止及其他北北基重要商業區為北部用電重鎮，預估今年尖峰負載將超過580萬瓩，至2025年更將超過600萬瓩。若協和與核二機組陸續除役，2025年僅剩和平電廠的130萬瓩，恐將出現高達470萬瓩的供電缺口。

至於改善空氣品質及減少碳排，台電則指出，「以氣換油」在空污總量排放上可減少逾九成，在溫室氣體減排上也可減少超過五成。針對生態議題，一定秉持迴避、縮小、減輕及補償的生態保育策略。

不過，台電專業總工程師吳進忠也向《環境資訊中心》表示，必須先有資料證實此區確實有地熱發電的潛能，才能進行評估，台電從未在該區域進行地熱相關的地質調查，目前也沒有這方面規劃。