能源局推地熱發展 探勘費用最高補助1億 獎勵效果民間不買單

能源局推地熱發展探勘費用最高補助1億獎勵效果民間不買單

報導／李蘇竣

我國地熱發電關注度逐漸升高，為吸引更多業者投入地熱開發，經濟部能源局本月公告「地熱能發電示範獎勵辦法」，分別補助地方政府「招商獎勵」每案最高300萬元，以及給業者的「探勘獎勵」，最多補助50%探勘費用，上限1億元。

長年推動地熱發展的民間團體則認為，如此雖可解決初期探勘高風險、銀行不願意融資的問題，但要說能達到「獎勵」效果卻不盡然。

為達成2050淨零碳排目標，能源轉型勢在必行，再生能源除了風電、太陽光電，地熱發電關注度也逐漸升高。比起間歇性的光電或風電，地熱發電更穩定，有民間團體提倡地熱能應作為基載型電力，取代火力發電。

去年底，關閉30年的宜蘭清水地熱電廠重啟，一躍成為國內最大地熱電廠，發電容量4.2MW，每年可提供約2500萬度綠電，點燃我國地熱發電的希望。經濟部本月20日進一步公告「地熱能發電示範獎勵辦法」，祭出最高1億元的補助。

經濟部能源局組長陳崇憲說明，此次規劃分為招商獎勵和探勘獎勵，前者就是參考了清水地熱電廠的成功經驗。他解釋，推動地熱發電需要地方政府從中參與，委託專業團隊來探勘地熱潛能、確認土地地目、再進行招商、尋覓業者開發等，這些程序都需要辦理費用。

招商獎勵對象為地方政府，由經濟部提供資源協助地方政府，完成地熱發電招商及輔導作業；為了使地方政府順利推動地熱專區的規劃及後續電廠管理，能源局提供地方政府申請獎勵，每案上限300萬元。

探勘獎勵則是針對業者，能源局表示，地熱前期探勘風險高，因此透過獎勵計畫來分攤業者探勘風險，獎勵項目分別是「地表調查費用」，包括地質、地球物理、地球化學等調查作業，以及鑽鑿、套管、產能測試等「地熱井鑽探費用」。獎勵金額以探勘費用的50%為獎勵上限，最高1億元。

辦法也要求申請獎勵的業者，必須二年內完成一口以上的鑽井作業，若具發電效益，要在五年內完成地熱能發電設備。

陳崇憲解釋，獎勵是以設置地熱電廠為主要標的，政府出手補助初期的高風險探勘，若有發現潛力就要開發；但如果探勘完發現潛能不夠，只要依規定回復原狀，仍可申請獎勵補助，這些寶貴的探勘資料也將納入國家資料庫。

陳崇憲強調，過去提供業者的獎勵，都是完工後一次給付，本次特別明定經費補助時間點，讓業者分四期請領——首期簽約即可領獎勵金10%，第二期是完成地表調查資料並取得鑽探許可，可再領10%，在探勘完成後可領第三期30%，剩餘金額在取得地熱發電設備的電業執照後，即可請領。

未來能源局也將成立審查專責委員會，綜合審查個案開發計畫的技術、財務、併網時間等條件，綜合評估，才會決議補助比例與上限。

對於新出爐的獎勵辦法，台灣地熱資源發展協會認為魔鬼藏在細節裡。祕書長王守誠指出，地熱初期探勘的風險最大，銀行多不願意融資，能源局這次推出的探勘獎勵機制，確實可達成政府分攤成本的目標，但完全沒有「獎勵」的效果。

王守誠解釋，獎勵額度上限明定為總探勘費用的50%、最多1億元，但同時也規定，獎勵金額不能超過總探勘費用扣除躉購費率成本參數的差額，換句話說，「開發成本越低的，越領不到錢」，那些高效率的業者恐怕得不到獎勵。

王守誠認為，最好的「獎勵」應是設定地熱裝置容量目標，提供達成目標的業者實質獎勵，如設定2025年達成一定裝置容量的業者，可享有較高額的躉購費率，才能推動產業更快達成目標。他也呼籲，除了獎勵作為誘因，台灣也必須適度鬆綁、完善地熱相關法規，才能吸引更多業者投入。