報導／孫文臨
能源轉型須加快腳步，地面型光電案場卻接連出現社會爭議。上週五（6日）的「2021新能源論壇」上，光電業者指出，太陽光電的減碳效益是種樹的50倍，呼籲政府適度釋出平地造林地做光電。
業者形容，面對氣候緊急狀態，再生能源發展卻如同「重症」，「環團對於光電場選址有很多意見，但面對氣候危機我們應有『減碳』的共同目標。」
氣候危機迫在眉睫 光電業者：政府須以「重症」看待
台灣總碳排放有超過一半來自電力使用，經濟部次長曾文生出席「2021新能源論壇」致詞表示，若要達到淨零排放的目標，提高再生能源使用非常重要，且隨著愈來愈多企業加入「RE100」，承諾100%使用再生能源，也帶動再生能源市場的需求。
曾文生說，台灣能源有97%仰賴進口，購買能源的成本約佔台灣GDP的10%，隨著再生能源的發展，自產能源將會增加，電力可望從過去的生產要素，成為國內重要產業，對於GDP有雙向效益。
光電業者則從再生能源的減碳效益談起。寶晶能源董事長蔡佳晉表示，相較於化石能源的外部成本，光電具有降低空污、減緩氣候變遷等環境效益，「太陽光電發電約1.6年，即可抵消光電模組生產過程所產生的碳排放。」
他呼籲，大氣中二氧化碳濃度達歷史新高，「解決氣候危機時間有限，政府須以『重症』看待再生能源發展。」
蔡佳晉也指出，要達到政府2025年太陽光電20GW的目標，不能只靠屋頂型光電或漁電共生等複合型光電，從國際統計資料顯示，仍需要大型地面型光電才能達到如此的裝置容量。
寶晶能源蔡佳晉：種電的減碳效益是種樹的50倍
談到台灣太陽光電發展所面臨的瓶頸，蔡佳晉說，台灣地狹人稠、土地破碎，要找到符合所有法規且適合設置光電的土地場址，還要整合地主的意願，對業者來說非常困難。例如寶晶能源在屏東枋寮與林邊地區興建大型光電場，裝置容量約100MW，就有多達300~500位地主的不同意見。
蔡佳晉說，盤點國產署與台糖的土地，最適合光電的多是平地造林地，但「環保團體對於光電場的選址意見非常多」，不該堅持平地造林地一塊都不能少，種樹的減碳效益僅約光電的2％，「做1公頃光電的減碳效益，是種1公頃樹的50倍。」
他表示，適度釋出平地造林地做光電，也有助於提高木材自給率。
農地變更爭議大 蔡佳晉：應以容許使用取代土地變更
農地變建地作為光電場，也面臨質疑聲浪。蔡佳晉表示，土地變更程序繁雜，且包含高額的回饋金，讓太陽能業者望之卻步。他建議，太陽光電屬於低強度設施，應以「容許制」取代「變更制」，並效法日本簡化相關程序、授權地方政府才能加速光電的推動。
蔡佳晉說自己來自嘉義農村，與許多農村青年一樣離鄉到都市工作，「農村人口流失非常嚴重，農業無法提供所有青年返鄉工作，要鼓勵青年返鄉，有工作最重要。」他認為企業帶著資金進入農村，不僅可以改善農村的收入，還能支持在地公共建設與地方創生。
立委洪申翰補充，再生能源發展的同時也必須強化社區參與，讓民眾理解再生能源不只是產生錢跟電力。透過公民電廠的形式，才能真正對環境、社區整體有正面貢獻。
