國內新聞

報導／孫文臨

為因應日益嚴峻的氣候危機，行政單位也需改變隊形。過去，溫室氣體減量與管理等相關業務都由環保署「環境衛生及毒物管理處」統籌，環保署昨（1日）成立「氣候變遷辦公室」，要讓相關工作更聚焦，以完成《氣候變遷法》修法、淨零轉型的路徑與碳定價制度，同時也要擬定氣候變遷調適行動方案，接軌國際減緩氣候變遷的趨勢。

回應國際趨勢  環保署「溫減管室」改為「氣候變遷辦公室」

氣候變遷被視為當代最重要的議題之一，不僅對環境造成破壞，也威脅人類經濟活動。即便2020年COVID-19疫情席捲全球，許多國家採取封城等防疫措施，大幅降低人類活動，大氣中二氧化碳濃度卻仍持續增加、創下歷史新高，氣候危機正在發生。

為減緩氣候變遷帶來的威脅，歐盟、日本、韓國等國家，紛紛誓言要盡快達成碳中和。總統蔡英文也在今年地球日宣布「2050淨零轉型也是台灣的目標」，以回應各國「向零競逐」的趨勢。行政院長蘇貞昌則裁示環保署，檢討現行《溫室​氣體減量法》設定「2050減碳1/2」的減量目標，並要求各部會盡快盤點淨零轉型的路徑。

目前，溫室氣體減量的相關業務由環保署的「環境衛生及毒物管理處」（環管處）統籌，但攤開老舊組織章程，當年氣候變遷議題仍未受重視，該單位的業務隻字未提「氣候變遷」或「減碳」事項，讓外界批評台灣缺乏因應氣候變遷的主管機關。環保署於2008年成立「溫室氣體減量管理辦公室」（溫減管室），如今再改組為「氣候變遷辦公室」。

當年溫減管理室，僅設減量規劃、盤查交易、宣導調適組等3組，主要任務是制定《溫室氣體減量及管理法》。如今，隨著氣候變遷的挑戰嚴峻複雜，《溫減法》將更名為《氣候變遷法》，由原先「減量」的管理思維，提高到「因應」與「調適」。氣候變遷辦公室將改設「政策規劃」、「排放管理」、「減碳行動」及「氣候變遷調適」4組。

「政策規劃組」將擔負幕僚的角色，研析台灣氣候政策整體規劃、研析淨零轉型路徑，也包括擬定階段管制目標；「排放管理組」則要強化製造部門的排放源管理，特別要建構碳定價機制；「減碳行動組」則著重在住商與運輸部門的減碳倡議，教育民眾在生活中落實減碳；「氣候變遷調適組」則需整合、支持各部會調適計畫的研擬。

盡速完成《氣候變遷法》修法  研擬跨部會調適行動方案 將是首要任務

氣候變遷辦公室主任蔡玲儀說，氣候變遷辦公室成立後的首要任務除了要儘速完成《氣候變遷法》修法，也須因應國際減碳趨勢，提出對應措施，特別是歐盟已規劃2023年實施「碳邊境調整機制」（又稱碳關稅），台灣若沒有盡快完備相關工作，可能會影響產品的外銷及台灣在國際市場的競爭力，徵收碳費制度也將併同修法，積極與各界溝通。

此外，環保署也將展開研議5年為期（2023～2027年）的「氣候變遷調適行動方案」，將協助各部會進行氣候變遷的風險評估，並擬定調適策略，以因應氣候變遷即將帶來的挑戰。

環保署表示，氣候變遷辦公室是向國際「減緩氣候變遷」做出回應，也是落實總統及院長對國內減碳工作的指示。蔡玲儀說，這些業務過去分散於環管處不同科別，未來行政單位要更聚焦因應氣候變遷任務。