報導／孫文臨
延宕已久的用電大戶條款終於在今（31日）正式公告，將於明年元旦上路，經濟部確定將要求電力契約容量達5000瓩（kW）以上之企業，於5年內設置10%再生能源裝置容量，或以儲能設備、購買綠電、繳納代金等方式替代；能源局為鼓勵企業提早設置，也設定早鳥優惠，用電大戶若提前3～4年完成設置，義務容量僅須8～9%。
但長期關注用電大戶條款的綠色和平批評，今天公告的條款已經遠離「污染者負責」的立法意旨，條文設定獨厚用電大戶。綠色和平計劃在明年1月提起首宗氣候訴訟，要求經濟部與企業共同承擔氣候責任。
用電大戶門檻仍為契約容量5000瓩未放寬 名冊不公開
《再生能源發展條例》於2019年完成修正，增訂第12條「用電大戶條款」，能源局進一步訂出子法《一定契約容量以上之電力用戶應設置再生能源發電設備管理辦法》，原本預計於2019年底就要上路，卻於草案預告後各界出現不同的聲音，又碰上疫情攪局，因此實施日期一延再延，終於在今日正式公告，將於2021年元旦正式實施。
正式公告仍將用電大戶門檻設為「契約容量達5000瓩（kW）」以上的電力用戶，並排除學校、醫院、運輸、政府機關、發電廠等單位，需於5年內設置其契約容量10%的再生能源裝置容量，以契約容量5000瓩的業者計算，需設置的義務容量為500瓩再生能源裝置。
根據統計，全國約有300多家企業受影響，主要為石化、鋼鐵、半導體、電子業等，經濟部估計，5年內可創造約1 GW 再生能源交易市場。再生能源推動聯盟曾呼籲，應將用電大戶門檻調降為800 kW、公開用電大戶名單等，皆未被採納。
經濟部部長王美花11月於立院備詢則強調，新規首次上路，讓企業願意配合，比公布名單更重要。且法案第三條也規定，應於2023年檢討再生能源義務人（即用電大戶）適用範圍，其後並每兩年定期檢討。
王美花也說明，在新法上路前已與受影響企業一一談過，採納業者建議，同一法人企業若有多個電號屬用電大戶，可合併計算義務，以總量規劃義務履行方式。針對用電大戶自設再生能源，亦可供同一法人任一電號上現地自用，無須再轉供至用電大戶電號。
早鳥優惠加獎勵折扣 義務再生能源裝置容量最低打6折
經濟部強調，為適時輔導用電大戶履行上述義務，用電大戶業者須於接獲義務通知的次年度完成「義務執行計算書」申報，並於第4年度起，每年申報履行成果。
用電大戶條款留給企業5年緩衝期，並給予早鳥優惠，企業若提前於第3年完成設置僅須契約容量的8%、第4年完成設置僅須9%，第5年才完成則需要設置10%的義務容量。以契約容量5000瓩計算的企業為例，若提早於2023年完成裝設，義務容量僅400瓩，2024年則為450瓩，拖到2025年，就要設到10%、500瓩的義務容量。
同時，若於新法上路前已有設置再生能源卻非自發自用的企業，也可依比例折抵，最高可再折抵20%義務容量。換句話說，企業若已有綠電設備又有早鳥優惠，合併計算最高可減40%，但折抵都需經過能源局核准。
助用電大戶業者彈性履行義務 經濟部給予四種作法
此外，為協助用電大戶業者彈性履行義務，經濟部給予4種履行作法，分別為設置再生能源發電設備、購買綠電及憑證、設置儲能設備、繳納代金，4種方法可混合採用。
能源局解釋，若以義務容量500瓩的企業為例，可直接設置500瓩裝置容量的再生能源，若全數由儲能設施替代，需達義務容量供電兩小時，約為1000瓩；購買再生能源或綠電憑證，則須依照不同能源類型分別計算，500瓩義務容量全數買光電一年約須62.5萬度。
如上述三種放式混合仍未履行義務者，中央主管機關得命其改善或繳納代金。代金費率為將另外公告，限期未繳納者，將依法移送強制執行。
綠色和平：元旦上路條款仍舊疲軟 將提起全台首宗氣候訴訟
對此，綠色和平就多次批評，用電大戶的用電量占全台的50%，就算設置10%的義務容量，實際發出的綠電可能不到全台用電的1%。「用電大戶條款是政府協助企業逃避社會責任」，綠色和平專案主任鄭楚忻表示。
綠色和平31日透過新聞稿表示，元旦上路的用電大戶條款仍舊疲軟，反而幫助用電大戶逃避氣候責任，綠色和平明年1月將提起全台首宗氣候訴訟，狀告經濟部的不作為將造成更嚴重的極端氣候後果。
然而，產業界對用電大戶條款多有反彈，認為設置再生能源裝置不易，新法上路將使企業負擔高額成本或買無綠電，工業總會的2020政策白皮書更盼望政府將義務量由10%降為5%，並將緩衝期增長7～10年。
