報導／鄒敏惠
歷經三年長跑，我國「能源轉型白皮書」17日通過行政院核定。代表著由2000多人次、40場會議打底的審議式民間能源參與行動，總算正式成文。行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫受訪表示，行政院通過核定，就是對這份公共參與程序的肯定。
國家級的能源方針 2017年尋公民共識 三年後終核定
這份凝聚官民共識的全國能源方針，實屬得來不易。能源稅、用電大戶、建築節能，住商節電等都寫入其中，讓台灣能源轉型政策，不再只有非核家園。
2017年開始，台灣展開全面能源大對話。能源轉型白皮書從議題設定開始，就找來一般民眾，年齡涵蓋19歲到80歲。並有別於過往多偏重綠能的討論，放眼整體性，讓涉及交通轉型、建築節能、產業減碳、綠色金融的相關部會都參與其中。
台灣環境規劃協會理事長，曾擔任能源轉型白皮書能源治理小組委員的趙家緯認為，這是一份「最完整的能源規畫」。
回顧能源轉型白皮書歷程，2017年的預備會議上，民眾除了電價、能源稅、空污等議題，也談沙崙綠能科學城、藻礁與第三天然氣接收站爭議。當年因颱風吹倒和平電廠電塔，分散風險與節電也入題。
同年進入第二階段，多達605則意見盤整成21項重點方案，由60位產官學及民間代表，組成「能源治理」、「節能」、「電力」、「新及再生能源」與「綠能產業科技」五個工作小組，分別產出具體內容。隔（2018）年舉辦分眾會議及網路意見徵詢，完成第三階段。三階段會議資料全數公開、錄影上網，民眾可上能源轉型白皮書網站查詢。
能源政策先行 光電接近達標 用電大戶挨批放寬
不過，自2018年7月完成初版草案至今，足足讓外界等了兩年。林子倫表示，主要是大環境的能源議題變化迅速，行政部門不斷更新資料所致。
這兩年間，白皮書所提的政策有些已經在執行中，甚至即將達標。林子倫舉例，白皮書的太陽光電6.5GW達標計畫，今年已接近完成。
不過針對白皮書中的用電大戶再生能源設置責任，經濟部原先預計今年初讓用電大戶條款上路，卻在社會共識踢到鐵板，遭民間批評草案「不痛不癢」。對此趙家緯點評，以能源轉型白皮書當時的精神，其實不應如此寬鬆，現行草案也確實是放寬了。
趙家緯指出，能源轉型白皮書卡關的兩年，恐怕將從「引領規劃」退居補考角色，「只能縫縫補補，甚至是一份事後體檢表」。
不過趙家緯認為，短期內，能源轉型白皮書仍可以趕上我國第二期溫室氣體階段管制（2021年至2025年）的討論，力拼2025年達成較2005年減量10%的目標。
能源轉型白皮書「減脂更要增肌」 趙家緯：持續公民參與、增青年比例
國際能源局勢變化快速，我國能源轉型白皮書還缺什麼？趙家緯以減肥過程比喻，下一輪的努力方向，可能要往「增肌」邁進。
能源轉型白皮書為我國2025年能源轉型計畫，趙家緯指出，不只時程相對短促，力道也有所不足。他舉例，不論是美國綠色新政、或歐盟綠色政綱，主力瞄準2050年長期時程，政策配套完善，更有相應的預算重組，例如明訂氣候項目須占總預算一定比例。
趙家緯肯定能源轉型白皮書的公眾參與精神，認為應繼承這樣的經驗與框架往前行。他以減肥過程比喻，增肌減脂都很重要，現階段減脂差不多了，「接下來要增肌、練肌肉，」強化能源政策。
趙家緯認為，下一階段的能源轉型白皮書討論，應效法南韓2050年碳中和計畫，給予青年更多參與空間。他期待，能源轉型白皮書將在我國常規性能源政策中，成為決策過程的一環，「才不會是遲來的禮物。」
