編譯／姜唯；審校／許祖菱
為歐盟2030年減碳55%的目標鋪路，歐洲議會上週（14日）通過兩項重要立法，要求更嚴格減排目標。未納入碳交易市場的部門減碳目標從2030年要較2005年削減30%提高到40%，並要求增加森林、沼澤等吸存二氧化碳的量。兩項法案還要經理事會正式批准才會生效，但內容已歷經數個月的談判，共識極高，預期會順利通過。
責任不同 排碳多的國家要減更多
歐洲議會14日以486票對132票，10票棄權通過《減量責任分配規則》（Effort Sharing Regulation, ESR）修正案。
交通運輸、建築物、農業和廢棄物管理等領域占了歐盟約60%的溫室氣體排放量，卻不在歐盟碳交易市場（ETS）管制範圍內。這些部門的減碳目標是2030年要較2005年削減30%，修正案進一步提高到40%。每個成員國的減碳的責任並不相同，範圍落在10%~50%間。
這數字是依據各國人均GDP（國內生產毛額）和成本效益計算得出，換言之，富有國家要承擔更多責任。《路透社》舉例，丹麥、芬蘭、德國、盧森堡和瑞典都要減排50%，而保加利亞則是10%。
歐盟提高土地與林業吸碳 加速除碳
第二項修正案是針對《林業和其他土地使用》（Land use, land-use change, and forestry, LULUCF）的修訂。希望透過恢復濕地和沼澤、造林、停止伐林等方式，來增加自然系統吸存二氧化碳的量。
歐洲議會議員尼尼斯特（Ville Niinistö）指出，這是歐盟第一次合併考量生物多樣性與氣候危機的立法。
修正案希望能在2030年淨移除3.1億公噸二氧化碳當量，這比目前的移除量高出了約15%。如能達成，歐盟將超越原先設定2030年減碳55%的目標，提高到57%左右。議會最後以479票對97票，另43票棄權表決通過。
歐盟成員國將依據各國碳移除的表現跟潛力，訂定出2030年碳移除目標。歐盟也將改善碳排放量與移除量的監測跟核查，例如使用地理數據和遙測技術來追蹤進度。如進度不足，還有懲罰條款，成員國將面臨2030年溫室氣體減量目標加碼，加碼額度是2026-2029年溫室氣體可排放量的108%。
參考資料
- 歐洲議會（2023年3月14日），Parliament adopts new carbon sinks goal that increases EU 2030 climate ambition
- 歐洲議會（2023年3月14日），Climate change: Parliament votes to reduce member states’ emissions by 40%
- 路透社（2023年3月14日），EU lawmakers approve CO2-cutting targets and expanding forest
- 臺灣氣候變遷推估資訊與調適知識平台（TCCIP）（2023年3月14日），歐洲透過立法以增加其森林碳匯
