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    COP27會前盤點!各國減碳承諾距離1.5°C還有多遠?

    文/李倫

    「假使各國完全實踐更新版的NDCs,2030年的全球溫室氣體排放量將來到524億噸,這般水平依舊比2010年增加10.6%。雖比去年的NDC(比2010年增加13.7%)有點改善,但進步幅度依舊緩慢。」
    COP27於埃及召開。圖片來源:擷取自COP27臉書專頁
    COP27於埃及召開。圖片來源:擷取自COP27臉書專頁

    聯合國第二十七屆氣候變遷大會(COP27)即將開跑,去年COP26產出的《格拉斯哥氣候盟約》(Glasgow Climate Pact),曾要求各國強化2030年的國家自主貢獻(NDCs),並於今年提出更新,究竟現在進度如何?

    本文以氣候變化綱要公約(UNFCCC)和世界資源研究所(World Resources Institute,WRI)各自發佈的兩份NDC檢視報告,來做個會前分析。

    聯合國盤點:新版NDCs小幅進步3%,世紀末升溫恐逾2°C

    UNFCCC在10月底發表的《國家自主貢獻綜合報告》(NDC Synthesis Report),評估了截至今年9月23日,來自193個締約方、共166項NDCs的減碳進展,其中24項是在去年COP26結束後更新的。

    COP27會前版NDC,距2030年減排需求依然差很多。圖片來源:2022 NDC Synthesis Report/UNFCCC
    COP27會前版NDC,距2030年減排需求依然差很多。圖片來源:2022 NDC Synthesis Report/UNFCCC

    報告分析,假使各國完全實踐更新版的NDCs,2030年的全球溫室氣體排放量將來到524億噸,這般水平依舊比2010年增加10.6%。雖比去年的NDC (比2010年增加13.7%)有點改善,但進步幅度依舊緩慢。

    按此趨勢,目前這版NDCs仍會讓全球升溫2.1~2.4°C。對比IPCC第六次氣候評估報告(AR6)建議的,2030年須比2019年減少43%,才有機會達成1.5°C溫控目標,當前各國政策強度顯然相當不足!

    更新版NDC與IPCC AR6預估的排放情境對照。圖片來源:2022 NDC Synthesis Report/UNFCCC
    更新版NDC與IPCC AR6預估的排放情境對照。圖片來源:2022 NDC Synthesis Report/UNFCCC

    同時間,聯合國又發佈一份《長期低排放發展策略綜合報告》(Long-term low-emission development strategies synthesis report),分析涵蓋全球近七成排放量的62個締約方、共53份長期低排放發展策略(LT-LEDS)。

    報告發現,逾八成國家的減碳政策都瞄準2050年,假使全部實現,屆時約可減碳68% (相較於2019年)。問題是,中間那20幾年會那麼順利嗎?

    各國長期低排放策略的類型。 (圖:UNFCCC, Long-term low-emission development strategies synthesis report)
    各國長期低排放策略的類型。 圖片來源: Long-term low-emission development strategies synthesis report/UNFCCC

    WRI建議:落實氣候調適策略、削減化石燃料消費也是重點

    另一份由世界資源研究所推出的《2022年國家自主貢獻狀態》(The State of Nationally Determined Contributions: 2022),統計了《巴黎協定》發表至今的139項新版NDCs。發現比起初始NDCs,目前這版可在2030年減少55億噸排放量。

    不過,別高興太早,若要符合升溫不超過1.5 °C的減碳路徑,各國NDCs起碼得再強化六倍才夠!

    《2022年國家自主貢獻狀態》更指出,儘管有超過八成NDCs都提到調適策略,但這些氣候政策如何與國家調適執行計畫連結?將是未來的觀察重點。

    此外,近年各國無不加速建置再生能源設施,成為NDCs裡頭最常見的熱門計畫,共有136項NDCs (超過八成)與此有關。但廣設綠能之外,與之同等重要的削減化石燃料消費,卻鮮少被關注,僅有八項相關計畫被寫入NDCs。

    綜合上述幾份報告,顯示全球減碳步伐雖小有進展,但還要加大力道和速度,才能趕上全球升溫的可怕速度。

    「很多證據都顯示,人類正在偏離巴黎氣候目標和升溫不超過1.5°C的軌道,」 誠如埃及政府外交部長、也是本屆COP27大會主席蘇克里(Sameh Shoukry)所言:「我們必須趕緊提升企圖心,提出能夠快速減碳的可行計畫,才能避免氣候變遷的毀滅性影響!」

    更新NDC與初始NDC內容比較。圖片來源:The State of Nationally Determined Contributions: 2022/WRI
    更新NDC與初始NDC內容比較。圖片來源:The State of Nationally Determined Contributions: 2022/WRI

    參考資料

    ※本文為低碳生活部落格與環境資訊中心共同刊登之〈【COP27系列二】COP27會前盤點!各國減碳承諾距離1.5°C還有多遠?

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