報導／李蘇竣、鄒敏惠、吳奇諺
2022年聯合國氣候變遷大會（COP27）將在11月6日至18日於埃及夏姆錫克（Sharm El-Sheikh）展開，這場年度氣候峰會的決議，將成為全球面對氣候變遷的關鍵指引。台灣許多學者、團體年年參與，今年觀察重點是什麼？
除了喊「Taiwan can Help」，台灣又能在這場氣候戰役中發揮什麼角色？在COP27開幕前夕，《環境資訊中心》訪問了前往參與的國立中央大學通識中心教授李河清與「台灣青年氣候聯盟」（TWYCC）代表團成員張睿晴、魏孜頤。請他們解析這場年度氣候大會的看點。
台灣不是聯合國成員，參與COP對台灣有什麼意義？
李河清：
台灣的「氣候變遷因應法」草案還躺在立法院，草案納入COP27預期討論的氣候調適、碳定價等設計，都是非常重要的立法內容，但近期討論熱度似乎趨於平緩。
此外，今年大會辦在非洲，非洲的國家館應該非常值得一看，各國的小農、原民議題或許會特別突出。
張睿晴、魏孜頤：
除了減碳，台灣應該關注的面向就屬碳市場了。全球供應鏈緊密連結，台灣也是其中一環。國內「氣候變遷因應法」草案提到的碳費徵收，呼應了相關話題，而草案未來的發展，能否從承諾到實際行動，跟上世界的腳步，也非常關鍵。
今年在埃及舉辦的COP27有什麼特殊任務？
李河清：
今年因舉辦地點在埃及，被稱為「非洲的COP（African COP）」。往年COP最常被批評「講太多、做太少」，所以大家期待這次會是「實踐的COP（Implementation COP）」。
最重要的溫室氣體減量框架在《巴黎協定》時已大致底定，餘下的討論則延伸出更多面向。COP26從二氧化碳延伸到甲烷排放，如簽訂《全球甲烷承諾》，或是延伸到森林濫伐的終止等。
有鑑於目前各國減量並不足，今年希望能加強各國的減碳承諾（NDCs）。非洲的溫室氣體排放很低，卻是氣候變遷首當其衝的受害者。預期今年將聚焦在「調適」以及「金融」議題。
去年「格拉斯哥淨零金融聯盟」（the Glasgow Financial Alliance for Net Zero, GFANZ）承諾動員來自45國、約450家企業共同提供近100兆美元的淨零融資，這將會是今年持續追蹤的重點。
魏孜頤：
COP26是《巴黎協定》以後的第一次檢核點，COP27相較低調，承諾出席的國家元首不超過百位。預期今年的重點會放在資金方面，包含損失與損害賠償及氣候調適資金的運用。前者在已開發國家無法承諾下，一直無法達成共識；後者則需要開發中國家更完善的規劃。
此外，在COP15時富國早已承諾在2020年前，每年提供1000億美元的氣候資金給貧窮國家，也是遲遲無法兌現。這將是今年會議的焦點。
在國際氣候盛會上，「Taiwan Can Help」可以有什麼更具體的作為？
李河清：
台灣有很好的防災經驗，有預警系統、低碳社區、防災社區等成果等，這些是我們的「優勢」，可以做出實質貢獻。例如技術輸出，協助東南亞國家提升災害預警與即時監測能力、提供開發中國家防災訓練、分享低碳社區經驗等等。台灣也有很常協助非洲農耕隊的經驗，這些是台灣應對氣候變遷的強項。「Taiwan Can Help」不只是口號，應該可以有更具體的協助。
主辦國埃及有什麼氣候行動？對參與的民間團體友善嗎？
李河清：
就氣候行動來看，埃及的表現也不佳。直到開會前三個月才第一次提交NDC。然而在埃及官方的宣傳上，又可以看見很多光電的展示，以及主辦地點轉型為綠色城鎮的宣示，但可別忘了，埃及是非洲天然氣第二大生產國。
當前的埃及是由總統塞西（Abdel Fattah al-Sisi）領導的軍政府，因為這層關係，本地人權、環境團體的參與名額大減。《衛報》的觀察是，NGO參與的機會比往年少了1/4，且能來參加的都是埃及政府核可的團體。
張睿晴：
今年大會開放的名額不多，即使是在非洲舉辦，連非洲國家的青年團體、NGO團體也都要去搶名額，很多團體也面臨贊助資金不足的問題。
有些非洲團體因遲遲無法確定成行，很晚才訂住宿，只能面對超級貴的費用，一晚200美金以上都有，對青年參與來說是一道門檻。以台灣青年代表團為例，我們今年代表團人數只有去年的一半，規劃上人力相對吃緊。
談到富國對窮國的補助時，台灣如何評估我們自己的處境？
李河清：
台灣的處境很微妙，外交部會說台灣是「島國」，似乎台灣也是一個氣候變遷受害者。不過，從排放的角度來看，台灣的排放近全球1%的碳排量，所有島國加起來也追趕不上。我們很難說自己是受害國。
台灣有很多高碳排的產業，如鋼鐵、水泥等，不只是減少碳排的問題，更該深入討論的是產業結構的轉型問題。
近年來青年成為催化氣候行動的力量，在COP27，台灣青年有哪些打算？
張睿晴：
我們今年跟其他青年團體交流的時候，會將台灣在「氣候變遷因應法」草案修正時，青年的氣候倡議與經驗，藉由代表團的發聲，在COP27大會上跟全球青年分享。
此外，11月14日下午也會參與氣候教育相關議題的邊會（Side event），也有機會可以舉辦工作坊，跟其他青年組織交流關於青年在校園推動的氣候行動。此外，我們也與其他亞洲組織合作，推動名為「氣候科幻」的專案，在現場會有個行動劇展演，讓大家用不同方式看見氣候變遷。
至於每屆COP都會吸引關注的週末遊行，雖然目前還沒有收到相關資訊，但代表團已經做足準備，也請大家持續關注。
