共同企劃／低碳生活部落格、環境資訊中心；文／黃于恬（台達基金會低碳生活部落格寫手）
2013年，富比士排行榜引用了一項調查，稱華特迪士尼公司（Walt Disney）、微軟（Microsoft）、谷歌（Google）等企業同為全球最具社會責任聲望的企業。迪士尼在近年來的淨零風潮中宣布，將在2030年達到範疇一（直接溫室氣體排放）和範疇二（能源間接溫室氣體排放，如：購入的電力和熱能）的淨零排放。
除了提高能源效率和改用低碳材料等之外，迪士尼也積極投資與森林保育相關的碳權專案。其中最大的投資案當屬秘魯的奧拓梅奧（Alto Mayo）保護區——在迪士尼所購買的碳權裡，有一半來自這片面積為紐約市兩倍大的亞馬遜雨林。
迪士尼與祕魯政府和保護國際基金會（Conservation International）合作，使保護國際基金會這家享譽國際的NGO成為奧拓梅奧保護區的共同經營者。
保護國際基金會試圖改變住民原本游耕的生活模式，他們發放肥料給居民，促使其轉而養蜂，或者種植咖啡和火龍果來減少對森林環境的壓力，約有近半的居民願意嘗試這樣的改變。然而也並不是所有居民都願意配合，一些民眾組成抗議團體，破壞公物、癱瘓交通甚至襲擊警察與巡邏員，一連串的行動引發政府出動大批防暴警察與手持步槍的士兵，驅離抗議民眾。
最後，在公權力的介入下，每年奧拓梅奧避免了50萬公噸二氧化碳排入大氣層，相當於省下了1萬輛汽車的碳排量。
這些碳權主要用於抵銷來自迪士尼豪華遊輪的碳排放。目前迪士尼旗下擁有四艘郵輪，船上有著聲光炫目的歌舞秀、夜店、酒吧與遊樂設施，預計未來兩年內還會增加到七艘。相較於現在，迪士尼未來將更加依賴遙遠的森林，來「抵銷」在郵輪裡的魔幻時日。
碳抵換下的人權保障：碳受益權與認證標準
黯淡的人權、法治，以及貪污，是許多手握豐富森林與土地資源國家的普遍寫照，眾多的碳抵換專案位於這些國家，並且集中在仍有社區與部落住民的傳統領域。
全球至今仍有近半的社區和部落土地沒有獲得政府的法律認可——由於土地劃歸國有，也未劃設傳統領域，住民無權決定領域內的開發計畫——在當地居民缺乏主權的情況下，一旦有越來越多資金挹注到這些國家，想利用投資碳抵換專案來產生碳權，便可能會加劇國家與居民之間的衝突，使掠奪土地和侵害人權等情形越發常見、日益加重。
權利和資源行動組織（Rights and Resources Initiative, RRI）是一個由全球150個以上關注社區與部落居民權益組成的非政府組織。去年2月，他們與加拿大麥基爾大學（McGill University）的學者合作的報告顯示，只有少數擁有豐富生態資源的國家，明確承認社區和部落居民擁有「碳受益權」（Carbon right）。
碳受益權
該報告調查了31個國家碳受益權的情形，這些國家掌握了全球近七成的森林資源，主要集中在非洲、亞洲和拉丁美洲。其中只有三個國家（衣索比亞、祕魯、剛果）在法律中明定社區與部落居民的碳受益權；另外有十個國家擁有相關法律文字，有的是粗略的法律框架，有的則將碳受益權綁定其他種類的土地權；其餘的18個國家則沒有任何提及碳收益權的法律文字。也就是說，當中有過半國家的社區和部落住民的碳受益權，沒有受到國家法律明確的保障，在最壞的情況下，他們被排除在與土地相關的決策之外，很難抵禦以「碳」為名的掠奪。
雖然他們的權益在國家層級進展得緩慢，土地要獲得政府承認的主權和碳受益權是一條漫漫長路，但另一方面，目前碳市場中主流的碳抵換認證標準，例如：碳驗證標準（Verified Carbon Standard, VCS）和黃金標準（Gold Standard for the Global Goals, GS） 已經意識到這個問題，因此，碳抵換專案如果要經過這些標準認證並核發碳權，必須要遵守其中有關於社區和部落居民保障的規範。
以黃金標準為例，執行方必須要承認居民的傳統領域和使用自然資源的權利，碳抵換專案執行前需要讓社區和部落居民對專案有充分的了解，包括：專案的內容、對環境和居民可能的衝擊和改變等，除了告知以外，還要讓居民能夠參與到專案當中。黃金標準也設立了正式的申訴機制，讓權益受損的民眾有管道上訴。
認證標準努力在專案彈性和權益保障之間取得平衡，例如：許多標準沒有要求建立明確和透明的利益共享機制，對於怎麼合理地把抵換專案所帶來的收益分配給社區和部落居民，仍取決於各自專案。
碳抵換的核心在於改變原有的行為模式，以達到更永續的未來。但碳抵換需要避免成為企業或國家持續污染的許可證，也必須在施行過程中考量不同地域的脈絡、居民的人權，才能讓碳抵換專案成為永續發展真正的推手。
參考資料
- Mongabay（2021年11月9日），Bornean communities locked into 2-million-hectare carbon deal they don't know about
- Mongabay（2021年11月24日），Details emerge around closed-door carbon deal in Malaysian Borneo
- The Energy and Climate Intelligence Unit. Taking stock: A global assessment of net zero targets
- The Hill（2021年4月26日），Avoiding 'carbon colonialism': Developing nations can't pay the price for pollution.
- Disney. Disney Named Most Socially Responsible Company.
- Disney. Environmental Sustainability.
- Bloomberg Green（2020年6月9日），Disney's Jungle Cruise.
- Conservation International. Protecting forests and climate in Alto Mayo.
- Disney Cruise Line
- Rights and Resources Initiative. Status of Legal Recognition of Indigenous Peoples’, Local Communities’ and Afro-descendant Peoples’ Rights to Carbon Stored in Tropical Lands and Forests.
- WWF Germany. Making Sense of the Voluntary Carbon Market: A Comparison of Carbon Offset Standards.
※本文為低碳生活部落格與環境資訊中心共同刊登之〈用亞馬遜雨林換迪士尼魔幻時光 傳統領域權益亟待保障〉
