文／王振益（台達基金會低碳生活部落格寫手）
國際能源署（IEA）最新《2021年再生能源》報告出爐，再生能源在2021年突破疫情阻撓的不利因素，依舊維持強勁成長，快到IEA今年報告採用主要方案（保守）和加速方案（樂觀）兩種預測模式，避免再次低估的情況。
到底成長了多少？IEA預計2021-2026這六年，全球再生能源年平均安裝量會有305GW（十億瓦），比2015-2020年（平均不到200GW）提升逾五成，樂觀預估值甚至高達380GW。屆時，再生能源將占全球能源新增容量的95%！
瞄準世紀中淨零目標，綠能年均成長須達500GW
綠能產業成長如此迅猛，看來應可順利解決全球暖化問題了吧？別高興得太早，《2021年再生能源》強調，若要達到2050年淨零碳排目標，再生能源今後每年增加的裝置容量，必須超過500GW的規模才行。
有鑒於此，去年底的聯合國氣候大會COP26結束後，各國輪番推出刺激政策。如中國打算2030年風光（風力＋太陽能）裝機容量達到1200 GW，歐盟也有望超前「國家能源及氣候計劃」（NECP）對2030年的設定目標，印度的再生能源增長速度更超過世界水準，美國則因拜登政府上台、2020年底聯邦稅收抵免延長、企業購電市場不斷增長、對離岸風電的支持等綜合結果，產能擴張可比前五年飆升65%。
盤點完主要國家，接著來看能源種類。首先是太陽能，即使2021年物價翻漲，墊高太陽光電製造成本，但其2021年新增容量依舊增加17%，並創下近160GW的年度新紀錄，占全球再生能源新增容量（290GW）將近六成。放眼多數國家，電廠級規模的太陽光電仍是成本最低的選擇，尤其在天然氣和煤炭價格近來上漲的情況下。
陸域風電方面，到2026年新增量將比2015-2020年期間平均高出約25%。由於中國開發商搶在2020年補貼到期前搶建，未來幾年新增量難創新高，但《2021年再生能源》預測在2021-2026年，平均每年規模仍有75GW。
至於近年在台快速發展的離岸風電，到2026年的總裝機容量預計翻升一倍以上，加上歐洲和中國以外的市場快速擴張，包括台、美、日、韓、越南等大型項目，屆時離岸風電新增容量將達21GW，將佔全球風電新增量的1/5。
價格高漲是隱憂，「難脫碳」行業採用率得加快
除觀測成長速度，《2021年再生能源》還有不少值得關注的重點。
比方，相較於風光等難以調度的再生能源（Variable Renewable Energies, VRE），其他可穩定供應的再生能源（如水力、生質能、地熱和聚光式太陽能），現階段僅貢獻約1/9的綠電新增產能。較高的成本、缺乏政策支持、報酬率不佳等，是主要阻礙因素。
事實上，由於交通及航運產業的減碳需求，生質能仍有可觀的發展潛力，生物燃料需求有望在2021年超過2019年水準。直到2026年，全球對生物燃料的年度需求，保守預估可增長28%，來到1860億升的高峰。除了主要消費地美國，印度極可能躍居全球第三大的乙醇需求市場。
發電之外，再生能源也可提供熱能，IEA預計其在未來全球熱量消耗的比重，將從從2020年的11%，緩步上升到2026年的13%，成為取代化石燃料供暖及排碳的重要武器之一。
談完正面效應，《2021年再生能源》也點出幾個未來隱憂，如不斷上漲的商品、能源和運輸價格，近來就大幅提升太陽光電零組件、風力渦輪機和生物燃料的投入成本。2020年初以來，光電級多晶矽價格翻了四倍多、鋼材漲了50%、鋁漲了80%、銅漲了60%、運費更大漲六倍之多。不僅如此，限制性的國際貿易壁壘，更為美國、印度和歐盟等主要市場，帶來了額外的漲價和阻力。
此外，過去再生能源的採用對象，多是電廠和具備氣候意識的低碳產業，但未來會有更多關注焦點和檢視力道，集中於所謂的「難減排行業」（Hard-to-abate Sector），如鋼鐵、水泥、塑化等傳統重工業，或是航空、航運等高耗能交通業。
目前來說，再生能源產製的「綠氫」（Green Hydrogen），已是可行解決方案，連帶刺激全球電解氫氣需求，可能在未來五年達到18GW。
最後的推動障礙，還是「資金」這老問題。因應疫情打擊，各國都積極編列復甦預算，但IEA估算，跟再生能源有關的預算，僅佔政府能源經濟復甦支出一成左右，顯然還有極大進步空間，也必須更加善用民間的投資能量。
※本文為低碳生活部落格與環境資訊中心共同刊登之〈全球每年新增綠能突破300GW，但仍不足以達成零碳目標〉
參考資料
- IEA, Renewables2021 report
