報導／陳昭宏
位於彰化及澎湖外海的海龍二號、三號離岸風場，因為要新增三腳套筒式結構，兩案在去（2021）年併案提出第二次環差變更，今年2月通過初審，上週（20日）通過環評大會。
環委僅就施工期間水下噪音、風機間距增加、空氣品質因應、地震危害度分析等項目要求補充資料，不過會中發生一段插曲，台灣媽祖魚保育聯盟發言表示，開發單位第一次環差變更列一項但書，特殊狀況下可以不用「連續14天」執行水下噪音監測，允許以一日的監測資料代表一整季，質疑欠缺代表性。
海龍二、三號風場變更 水下噪音、風機間距更優承諾
由加拿大北陸能源、新加坡玉山能源，以及日本三井物產共同開發的海龍二號、三號風場，2018年就已通過環評，但在2020、2021年陸續提出兩次變更。
此次變更主要是將部分水下基礎由四支腳柱改為三支，海上變電站由每風場兩座改為各一座等，雖然可縮短工期、減輕對海域影響，但環委依然擔憂施工期水下噪音等問題。對此開發單位承諾，10%的基樁打樁噪音會低於159分貝，若水下聲曝值達158分貝，就會啟動減輕措施。
整體風機間距也有所調整，開發單位表示，二、三號風場之間的廊道，後續經地質調查判定可設置風機，已規劃九部風機，將可有效改善配置。未來所有風機間距都不小於666公尺，而且間距不小於755公尺的風機比例均提高，二號風場由35%提高至76%，三號風場則由33%提高至44%。
針對陸域工區的空氣污染問題，環保署空保處則要求開發單位比照今年3月最新公布的「空氣品質嚴重惡化警告發布及緊急防制辦法」修正，另外，地震危害度分析也應納入大型風機，補充相關資料。
環團質疑水下噪音監測但書 數據遺失可「一天代表一季」
不過，此次環評會議上有環保團體指出，此案2021年通過的第一次環差變更，出現放寬標準的但書，「第一次環差變更，實務上出現了監測的漏洞。」
開發單位原監測計畫承諾，水下噪音監測會分為一年四季、一季一次、一次連續14天來進行。然而台灣媽祖魚保育聯盟檢視環說書發現，該計畫加進一項但書，若水下噪音及鯨豚聲學監測儀器、數據遺失，應迅速出海重新調查，但只要滿24小時就可回收數據。
台灣媽祖魚保育聯盟執行秘書施仲平指出，若一季只回收24小時資料的方案可行，「最差的情況，將是以四天的資料代表一年365天」，監測數據將嚴重缺乏代表性。
開發單位解釋，連續14天的調查在秋冬難度很高，之前曾多次因海象不佳，或是漁船、漁網干擾，發生儀器或數據遺失的狀況，也曾因顧及人員及船隻安全，難以如期執行調查，才會在第一次修正時提出應變作法。
環委張學文質疑，許多案件秋冬都能做海上調查，「海象不佳似乎不是一個很好的理由。」他建議，若特定狀況下，「連續14天」監測真的有困難，或許可用「不連續14天」替代，光以一天數據代表14天，「有可能太超過了。」
秋冬海象差儀器易遺失 督察總隊：過去曾有案例
開發單位回應，每季都是第一個月就去設置儀器，但冬季連續數十天海象不良的狀況很常見，且海龍風場鄰近的澎湖外海，冬季風浪與台灣近岸相差二至三級，取得連續14天監測資料真的有困難。
環境督察總隊則無奈表示，春夏風機工期，業者通常備有警戒船，秋冬沒有施工，監測儀器較有可能遺失，因為過去曾有業者儀器遺失案例，才會希望在書件中寫明補救措施。
對於水下噪音監測爭議，環委認為不在此次環差變更的討論範圍內。
台灣媽祖魚保育聯盟執行秘書施仲平表示，水下噪音監測問題確實不在此次審查範圍內，但也強調，根據環評法第18條規定，「環委任何時間都能提出質疑，當然也包括這次環差會議。」
環團：應充分預防、解決海象問題 勿為趕工犧牲環境
施仲平表示，業者應透過充分準備來避免儀器遺失，例如為水下麥克風設置更重的重錘，避免隨海流漂走，或是加裝定位、發報系統，讓周邊船隻、漁民注意不要勾到，也可以在各個監測點位增加儀器組數。
對於環委討論「不連續14天」監測方案，台灣蠻野心足生態協會研究員郭佳雯表示，較客觀、具代表性的監測，應該是連續、全天候的，才能觀察到各種條件下的環境變化。
施仲平認為，若各種防範措施都做了，仍難避免儀器遺失，解決方式也不應是以一天資料取代原本的「連續14天」。業者沒辦法做到最初提出的調查量能，就應延後調查時程，雖然可能拖延工期，但仍不應為了趕工而犧牲對環境的承諾。
