改革金融系統 聯合國呼籲全球性「綠色新政」

改革金融系統聯合國呼籲全球性「綠色新政」

編譯／姜唯；審校／林大利

聯合國貿易和發展會議（United Nations Conference on Trade and Development, Unctad）25日發表報告指出，必須發展一個全球性的「綠色新政」（Green New Deal），提供各國政府因應氣候危機的力量。

Unctad成立於1964年，目的是幫助發展中國家實現公平的國際貿易，呼籲各國政府改革國際貿易和貨幣體系的規則，協助所有國家－尤其是發展中國家－進行必要的大規模投資，使其經濟脫碳。

Unctad秘書長基圖伊（Mukhisa Kituyi）說，要實現聯合國永續發展目標，包括控制地球暖化，「必須透過全球性綠色新政的構想重建多邊主義，追求與過去截然不同的金融未來」。

Unctad全球化與發展策略主管萊特（Richard Kozul-Wright）說：「目前的全球經濟不能平等地服務所有人。當前的政策、規則、市場動態和企業實力配置下，經濟差距可能會擴大，環境惡化也會加劇。」

Unctad認為，期望公部門與私部門倡議一起解決發展中國家危機，最終只會照著銀行集團的劇本走，不如由政府來主導。

在各種全球性改革方案中，Unctad建議用給予債務減免並修改債務結構的方式，讓發展中國家為綠色政策付費。

萊特說：「我們需要一套更公平、有效和透明地解決國家債務問題的規則。」

Unctad呼籲建立全球環境保護基金，透過特殊提款權籌資，提供可預期、穩定的緊急資金。特殊提款權最初是由國際貨幣基金組織所設立的一種儲備資產和記帳單位，用來彌補國家貨幣的不足。

報告發現，無論是區域貿易協議還是雙邊協議，全球貿易都無權解決諸如資本、債務或股權的跨境流動之類的問題。相反地，國際社會應優先考慮資本管制，並建立一套國際體系，監督包括發展中國家在內的國家間資本流動。

作者呼應最近建立歐洲氣候銀行的呼籲，並建議將中央銀行的角色從抑制通膨轉變為積極支持氣候融資。為了遏制逃稅，Unctad進一步呼籲針對跨國公司建立全球最低公司稅率，控制在20％至25％之間。

「這是巨大的公共投資推力，」萊特說，「這無法由私部門來完成，需要公共銀行來融資，因為我們認為當前的金融體系不會提供如此大規模的公共財融資。」

在沒有這些限制的情況下，Unctad估計綠色金融每年有機會增加約1.7兆，在全世界創造至少1.7億個就業機會，並在南方世界實現乾淨工業化。

綠色新政最初是一群經濟學家和環境人士於2008年在倫敦構想的，靈感來自美國總統羅斯福（Franklin Roosevelt）因應大蕭條及改革金融市場的「新政」，動員國家解決社會不平等和碳排放問題。

綠色新政最早由美國議員科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）在美國推廣，此後成為民主黨的一項代表性政策，並受到歐盟政客的支持。

倫敦綠色新政者構想者之一、英國經濟學家佩蒂夫（Ann Pettifor）稱該報告「意義重大，因為雖然聯合國及其科學家在氣候危機中是科學方面的權威，但我們需要明白，氣候和經濟的關係非常密切。」

「這場危機不只存在某個地方，既不是北半球國家也不是南半球國家的危機，它需要全球合作，」佩蒂夫說，「這呼應了新政的革命性貨幣理論。」

佩蒂夫將Unctad建議的貨幣體系比作羅斯福放棄黃金標準的決策，「根據金本位制，一切由華爾街和倫敦金融城說了算，實質影響重要的國內政策，如匯率、貨幣跨境流動的能力以及政府的支出能力。」

「羅斯福在就職典禮當晚所做的第一件事就是開始拆解這個體系，要求銀行交出全部黃金，好讓政府而非華爾街主導經濟走向。」