編譯／姜唯；審校／陳文姿

聯合國（UN）大會29日通過一項歷史性決議，要求國際法院（International Court of Justice）定義國家對抗氣候變遷及緩解氣候災害應負的法律義務。國際法院將在2025年提出諮詢意見，雖然這份意見對各國法院沒有強制約束力，但對法官和政府還是會有實質的影響。這也是國際法第一次確立氣候行動的義務。

國際法院具實質影響力 國家不作為可能面臨氣候訴訟

這項提案由太平洋島國萬那杜（Vanuatu）發起，獲得超過130國的支持。萬那杜總理卡爾薩考（Ishmael Kalsakau）表示，這是氣候正義史詩級的勝利。他說，法院將讓我們知道，無視法律並造成氣候和環境損害的國家，將會承擔什麼法律後果。

國際法院的諮詢意見對各國法院沒有強制約束力，但法官判決時會納入考量，實質上具有道德與法律的影響力。

2015年《巴黎協定》（Paris Agreement）中，各國同意將升溫控制在2°C以內，可能的話，最好控制在1.5°C以內，但協定未訂定國家應負的法律義務。根據《衛報》，針對這類承諾，國際法院的諮詢意見有助各國確認簽下的承諾是否涉及法律義務，以及不履行義務可能面臨的訴訟。

島國的希望：氣候訴訟、氣候賠償

2019年，南太平洋大學（University of the South Pacific）的學生發起這項氣候倡議，並寫信給太平洋各國領導人。萬那杜回應了這個提議，於2021年起開始推動這項提案，2年後成功在聯合國通過決議。

島國萬那杜的生存長期受海平面上升的威脅，近期也剛遭逢巨大災害。3月初，一連2個4級熱帶氣旋襲擊萬那杜，許多基礎設施遭到破壞、居民撤離、一連斷水斷電數天。

島國碳排放少，卻承受最多災害，氣候正義與氣候賠償等議題近年成為焦點。《美國之音》報導，世界最大的溫室氣體排放國中國和美國並未支持該案，但也沒有加以阻撓。美國代表希爾（Nicholas Hill）在大會上說，啟動這個司法程序可能會突顯意見的分歧，反而不利氣候進程。外交努力才是處理氣候危機的最佳途徑。

聯合國秘書長古特瑞斯（António Guterres）表示，這個意見將協助聯合國大會、其他機構與成員國，採取全球亟需的更大膽、更有力的氣候行動。

參考資料

• 美國之音（2023年3月30日），聯合國大會通過了一項保護氣候正義的歷史性決議案
• 衛報（2023年3月29日），United Nations adopts landmark resolution on climate justice