編譯／姜唯；審校／林大利

美國總統拜登與兩黨參議員達成一項新的跨黨派協議，規劃5790億美元用於修復國家道路、鐵路和橋樑，但對比先前拜登稱氣候危機為生存威脅，這筆預算用於氣候的比例並不高。

拜登減少化石燃料污染、提升乾淨能源承諾 仍未成案

該協議確實為公共交通、客運和貨運鐵路、電動巴士和電動汽車充電站提供資金，可減少客車和卡車的污染。其中包括470億美元用於幫助社區提高暖化災害和惡劣天氣的抵禦能力。

儘管如此，拜登最初提出的積極減少化石燃料污染等想法並未包含在內。

拜登曾希望透過一項全面性的基礎設施法案，作為制定國家「乾淨電力標準」的工具，要求電力公司逐步提高風能、太陽能和其他乾淨來源的發電量，直到不再排放二氧化碳。拜登也曾針對風能、太陽能和其他乾淨能源，提出數千億美元的減稅激勵政策。這些都沒包含在目前的跨黨派協議中。

民主黨領導人和環保主義者，希望這些提案可以包裹在單獨的基礎設施法案中，透過預算協調快速通過，如此就不需要共和黨的支持，能以簡單多數決通過。但根據參議院議事規則，預算協調的法案必須直接和聯邦收入有關，如稅收和支出。參議院可以直接判定乾淨電力標準不適用。

一位不願具名的白宮高級官員表示，拜登仍打算透過預算協調或單獨的法案，推動通過乾淨電力標準。

美國領導全球抗暖落空？制定乾淨電力標準今年是關鍵

未能通過積極的氣候立法，可能使拜登在今年的聯合國氣候峰會（COP26）上感到綁手綁腳。他打算在那裡說服其他國家採取積極措施、遏制全球暖化。拜登承諾，美國將在未來10年內將排放量削減約一半。他希望將美國這世界最大經濟體，重新定位為全球抗暖領導者。

「如果我們自己的氣候立法都過不了，就沒有立場來說服其他國家在規模跟速度上跟進。」環團塞拉俱樂部執行長布魯內 (Michael Brune) 說。

參議院領導人正試圖透過稅收激勵措施，將氣候條款納入此次的跨黨派法案，有機會得到國會議員的同意。據一位了解談判情況的參議院領袖助理稱，參議院多數黨領袖、紐約州議員舒默 ( Chuck Schumer) 已指示民主黨人制定預算案，確保涵蓋關鍵的氣候要素，包括稅收抵免和激勵措施，全力促使電力公司2030年將排放量減少80%。

如果民主黨未能利用今年預算協調程序，制定出乾淨電力標準，之後要過幾乎是不可能。參議院程序通常需要60票才能通過立法。 民主黨有可能在明年的中期選舉，失去參議院多數席次，終止拜登的立法計畫。

如果沒有乾淨電力標準，拜登還可以使用管理公用事業和廢氣排放的法規，來試圖減少排放。此外，此次的跨黨派法案可能在10年內制定數十億美元的新稅收抵免，以降低風能、太陽能和其他乾淨能源技術的成本，並提供折扣刺激電動汽車的銷售。

參考資料

• 紐約時報（2021年6月24日），Bipartisan Infrastructure Deal Omits Big Climate Measures