報導／劉庭莉
台南七股未來將有1/5面積覆蓋光電板！17位在地青年組成的「七股監督光電青年聯盟」昨（12）召開記者會，要求台南市府總量管制，訂定自治條例納管太陽光電，並列出七大訴求要台南市長候選人公開回應，避免七股黑面琵鷺故鄉的美名，從今而後變成太陽能板的故鄉。
七股1/5土地恐將被光電板覆蓋 在地青年：應確立整體空間規劃
七股監督光電青年聯盟昨（12）北上舉行「七股光電已超載，在地青年護家鄉」記者會，希望台南市訂定自治條例，因地制宜進行總量管制，並統一納管太陽光電。
台電資料顯示，台南市光電建置量全國第一。自2017年起，鹽地光電、農地光電、漁電共生等各式光電大規模展開建設，台南市經發局統計顯示，市內光電面積最大的區域就是七股區，已有約1150公頃的土地完成光電備案，占土地面積的1/10。再加上聯盟現地訪談掌握的業者，已整合土地面積約1500公頃，未來恐將有至少1/5土地面積被光電板覆蓋。
七股監督光電青年聯盟發言人沈軒宇指出，目前能源轉型目標2025年光電裝置容量20GW，但光是七股區就有757MW，再加上陸續併網的大型案場，總和1.1GW，占比高達1/20，甚至比許多縣市來得高。
沈軒宇認為，政府缺乏整體空間規劃，沒有完善的光電發展政策，放任業者四處尋租圈地，使光電林立且亂無章法，大幅破壞七股的漁村風光，以及具豐富生態功能的地景地貌。
致力於地方創生、推動食魚教育的青年林筱菁表示，六年前來到七股創業，是因為七股擁有得天獨厚的環境資源，沒有地層下陷、低密度養殖等，每年冬天都會吸引大量黑面琵鷺來渡冬，是生態友善的，但「生態友善棲地是需要完整的環境空間」，近年光電到處建置，讓魚塭破碎化，魚塭並非只是尚待開發的荒地，而是富含歷史文化、社會關係、自然生態等複合功能，而過量的光電建置正在壓縮青年地方創生的可能性。
沈軒宇建議，目前中央政府正研擬推動能源部門空間計畫，台南市府也應盡速推動縣市國土規劃作為光電開發之空間指引，依區域生態及社會乘載量上限，設置各行政區的總量管制目標。
林筱菁說，整體性的規劃應考量在地條件，劃設環境敏感區、文化聚落等區域，讓業者有所依循，並非漫無目的的開發。
此外，沈軒宇表示，也應納入青年、地方創生團隊、農漁民之參與機制，在尚未有全面區域規劃前，暫緩新設光電案件申請，避免區域發展不可逆之衝擊。
魚塭地租飆漲 施工導致魚損 在地青年：漁電成「爭地」非「共生」
「光電的租金跟我們一般租魚塭的行情，整整落差十倍。」本屆百大青農、返鄉第三代養殖青年邱先生坦言，因光電發展導致魚塭地租地價上漲，不僅租不到地，自身部分承租魚塭還會被地主收回做光電。
創立「三股旅歷」帶動七股漁村觀光旅遊的台南市政府青年事務委員會委員王弼主說，七股漁民有高達八成為承租戶，已耳聞部分二、三代承租養殖青年因無魚塭可續養，被迫離開家鄉，不僅造成在地青年勞動力斷層，也讓養殖文化形成斷層，直言未來社區漁村小旅行恐成光電小旅行。
邱先生也指出，近期因光電整地、打基樁等施工行為，造成養殖烏魚受緊迫甚至死亡，魚損嚴重；與台江國家公園合作的黑琵牌友善棲地養殖，也因光電包圍魚塭，限制了自營品牌的發展空間，漁業主管機關應全面盤點光電對現地魚塭的衝擊並提出因應配套。
林筱菁認為，雖政府以「農漁為本、綠電加值」為口號，但造成養殖產業全盤衝擊是事實，承租漁民沒有發聲空間，有些甚至因為產業轉型被迫退休，養殖與光電爭地而非共生。農漁業主管機關應提出產業轉型輔導及配套方案，而非被動配合能源主管機關的光電建置政策，能源轉型的過程應納入公正轉型思維。
七股青年建議：電協金回饋當地 補助養殖發電設置儲能
目前光電獲益人主要為地主及光電業者，然而七股的大面積地主並非居住於當地，光電建設的負面成本全由居民及漁民承受，自然會視光電為鄰避設施。七股監督光電青年聯盟呼籲，政府讓居民參與投資，提供居民認股一定比例的裝置容量。
目前中央政府規定，20MW以上光電案場皆須繳納電力開發協助金，聯盟建議，台南市府可將部分提撥設置區域發展基金，作為地方創生獎勵金、青創補助、居民電費補貼、生態補償等費用，並設管理委員會審查規劃運用。
另外，養殖產業具有高度能源需求及電力依賴，用電占近半成本支出，且因擔憂漁貨因斷電缺氧暴斃，養殖戶多會自備發電機備用。聯盟建議，台南市府應要求新設案場業者，需提供部分發電應讓現地漁民自發自用，既有案場則以電協金規劃專案裝設自發自用設備，並提供補助漁民建置儲能設備。
中央光電管制法規標準不一 青年籲市府應訂定地方相關自治條例
沈軒宇還指出，漁電共生中央主管機關權責散落且缺乏跨局處協調，無法即時回應現地需求及困境，地方上的「台南市太陽光電設施設置監督管理辦法」甚至通盤沿用中央法規內容，無法因地制宜解決區域問題，呼籲台南市應訂定地方自己的光電自治條例，統一納管各式光電。
「七股發展光電並非只是要不要的二元選擇題，而是能有開放討論『如何發展才最貼近七股需求』的申論題。」沈軒宇強調，並非反對光電，而是大幅興建光電已對七股造成生態、養殖產業、觀光地景等衝擊。
聯盟表示，七股區17位里長已有15位連署支持青年訴求，希望中央政府能重視當前光電政策的缺漏之處，並希望台南市長候選人能公開承諾將有效監督及管理光電。
