報導／李蘇竣
經濟部能源局「再生能源發展條例」修正草案，提出擴大離岸風電、鬆綁地熱發展設專章，及新建建築強制設屋頂光電等規劃。昨（9）日首場公開說明會上，民間團體及業者對修法精神表示肯定，但更關心修法細節，呼籲政府謹慎訂定相關子法，且修定過程應擴大公民參與機制。關心地熱的民間團體更提出，面對日後大規模的開發，我國應舉辦地熱政策環評。
增訂地熱專章 放寬離岸風電與屋頂光電限制
經濟部能源局於6月底預告「再生能源發展條例」部分條文修正草案，昨（9）日舉辦首場公開說明會。由於草案中大幅新增地熱專章，能源局強調，地熱利用僅「取熱不取水」，與溫泉不同，因此草案重點將地熱排除於現行「溫泉法」規範，但也要求尾水必須90%以上回注地層，避免資源浪費。能源局表示，草案首度訂出地熱探勘、開發與營運等各階段的申請程序，未來將由中央主導審查，簡化相關行政流程。
草案也修正離岸風力發電及燃燒型生質能發電的設置區位規定，刪除現行離岸風電「不超過領海範圍」的定義，鬆綁海域限制；另刪除燃燒型生質能電廠應限制於工業區之規定，鼓勵產業利用餘料就近發電。
為了加速推動太陽光電，草案也將要求新增建或改建的建築物達一定規模以上者，必須在屋頂設置一定容量以上之太陽光電發電設備。
與地方利害關係人的溝通難題 民間籲辦理地熱政策環評
台灣地熱資源發展協會理事長李昭興指出，肯定修法目標要將程序簡化，但目前草案的規定可能導致溝通「越來越困難」。比如要求地熱業者落實《原住民族基本法》第21條規定，完成部落諮商程序後才能申請探勘開發。希望政府主動協助業者進行原民協調，而不是讓業者自行辦理。
野薑花公民協會理事長陳雪梨也表示，國家既然選擇發展地熱作為再生能源項目之一，面對日後大規模的開發，政府應該承擔起社會協調的工作，不該讓個別業者以個案方式協調。建議根據現有的科學資料，劃定地熱專區進行政策環評，在政策環評階段中向社會大眾溝通，就可以一一釐清爭議問題。
草案欠缺公民參與機制 能源局承諾納入評估
針對草案中屋頂型光電的規劃，綠色公民行動聯盟研究員劉如意指出，民眾日常生活中對屋頂空間有很多使用方式，推動過程應更加謹慎，並儘速提出一定規模及容量或面積、比例等具體門檻，並於訂定過程保留民眾參與的機制。
能源局回應，將會同地方政府共同研擬子法，訂定屋頂光電確切的規模、容量，避免排擠到其他屋頂使用的需求。而目前要求新建物直接設置屋頂型光電，是為了避免二次施工、相關文件也可以同時申請，流程較簡單，但如此一來確實會缺少民眾參與機制，能源局會再思考如何達成這方面的目標。
主婦聯盟環境保護基金會等民間團體與綠能業者都共同呼籲，因再生能源具分散性，在地的公民電廠可避免能源失衡，盼經濟部趁此修法保障公民參與的空間，設定公民電廠設置目標。民間指出，擴大公民參與再生能源的管道，可提高偏鄉或都會的能源自給率，落實能源正義。
