國內新聞

    租台糖地20年異地補償 北高雄產業園區環評初審過關

    報導/陳昭宏

    因應台商回流,經濟部以台糖農地規劃中南部五座產業園區,已有嘉義水上、中埔及台南新市三座產業園區通過環評。昨(16)日「北高雄產業園區」第三次環評初審也過關。繼前次小組審查為避開活動斷層、縮減17公頃開發面積,開發單位經濟部工業局再作出承諾,針對同步減少的綠地面積,將租用台糖土地20年來異地補償。

    「北高雄產業園區」是經濟部以台糖農地規劃的五座產業園區之一,該案昨(16)日進入第三次環評初審,開發單位作出納入鄰地增加綠地面積、提前辦理空污抵換作業等承諾,專案小組建議該案通過環評審查,提交大會討論。圖片來源:擷取自環評線上會議
    「北高雄產業園區」是經濟部以台糖農地規劃的五座產業園區之一,該案昨(16)日進入第三次環評初審,開發單位作出納入鄰地增加綠地面積、提前辦理空污抵換作業等承諾,專案小組建議該案通過環評審查,提交大會討論。圖片來源:擷取自環評線上會議

    開發面積縮減17公頃 避開小岡山活動斷層

    因應台商返台投資用地需求,行政院2020年核定「中南部產業園區開發方案」,由經濟部規劃利用台糖農地開發園區。首批進入環評程序的五案,已有嘉義水上、中埔以及台南新市產業園區陸續在今年4、5月通過環評。

    昨日進入第三次初審會議的「北高雄產業園區」,位於高雄市岡山區北側,現為台糖九鬮(音同鳩)農場。北邊以老公堀排水圳為界,東側靠近可寧衛廢棄物處理中心,南以現況道路為界,西邊則有田厝、嘉峰等社區及前峰子滯洪池。

    該園區2021年3月進入環評初審時,原規劃面積為60.71公頃,後因東側位於小岡山活動斷層範圍,第二次初審時,開發單位工業局縮減計畫範圍,東側縮減13.4公頃,迴避地質敏感區;西南側則為符合《產業發展條例》產業用地比例,縮減3.6公頃;縮減後的園區總面積約42.96公頃。

    「北高雄產業園區」基地面積原為60.71公頃,後因東側位於小岡山活動斷層範圍,開發單位決定調整計畫範圍,縮減東側13.4公頃、西南側3.6公頃,目前園區總面積約42.96公頃。圖片來源:擷取自環評書件
    「北高雄產業園區」基地面積原為60.71公頃,後因東側位於小岡山活動斷層範圍,開發單位決定調整計畫範圍,縮減東側13.4公頃、西南側3.6公頃,目前園區總面積約42.96公頃。圖片來源:擷取自環評書件

    雖然避開地質敏感區,但環委仍針對空污抵換期程、溫室氣體抵減量評估、綠地面積比例過低等議題有不少討論。歷經兩小時會議,專案小組建議通過、提交大會決議。

    協議綠地「異地補償」 工業局將租用台糖土地20年

    會議主席、環委張學文指出,基地面積縮減至42.96公頃後,綠地面積佔比也隨之從原本的12.99%降至10.66%,雖然達法定比例,但比起先前通過環評的產業園區都還少,如新市、水上產業園區,就分別有14.1%、15.3%的綠地。此外,此案的道路用地比例也高達15.55%。

    開發單位回應,園區基地形狀狹長,縮減道路面積、增加綠地並不容易。張學文則反駁,水上、中埔產業園區也是狹長,但道路面積仍可控制在8.91%及10%。他也指出,並不要求一定要縮減道路面積,但綠地面積仍得提高。他並提出將原本西南側靠近嘉峰社區、被縮減掉的3.6公頃土地納入作為綠地使用。

    工業局則表示,由於《產業發展條例》規定園區產業用地面積應達60%以上,增加綠地將使「分母」提高,不考慮將該土地納入園區範圍;不過工業局承諾,會與台糖協商租用該土地20年,以「異地補償」的方式規劃綠地。

    為開發退出平地造林 誰破壞了國家政策?

    此案基地範圍同時也與台糖於2012、2015年參與的平地造林計畫位置重疊,未來需要將林木移除,作爲園區使用。農委會林務局提醒,台糖造林地獎勵年限20年,若中途退出,需依規定返還已領取的造林費用。此外,大規模移植林木也可能造成現地生態衝擊,建議審慎規劃。

    環委李培芬也不禁批評,平地造林是國家政策,此案破壞了國家政策,雖然並非環評管轄範圍,仍希望工業局說明「園區開發對政策的影響」。而開發單位僅回應,會依規定返還造林費用,並重新規劃樹木移植。

    「北高雄產業園區」基地為台糖2012、2015年參與的平地造林地,未來須返還造林費用、並移除樹木,環委批評開發單位是「破壞國家政策」。圖片來源:擷取自環評書件
    「北高雄產業園區」基地為台糖2012、2015年參與的平地造林地,未來須返還造林費用、並移除樹木,環委批評開發單位是「破壞國家政策」。圖片來源:擷取自環評書件

    空污抵換三方案 環委促先開通老舊機車汰換管道

    工業局為取得空污排放增量抵換,年初與高雄市環保局協商,訂出三套方案,包括由廠商自行取得、媒合國營企業額度以及老舊高污染機車汰換,不過尚未訂出辦理期程。對此,環委李育明、張學文、與會專家龍世俊都表示不夠。

    龍世俊認為,空污抵換雖是針對營運期間的排放,但仍可以提前作業,確保後續抵換順利。她指出,前兩個方案或許須待廠商進駐後才能開始,但老舊高污染機車汰換補助並不難,「能先做的就先做」。張學文也建議先針對該方案訂定期程及補助數量。

    工業局則當場承諾,會在開發前針對空污排放,先訂出機車汰換的目標數量、並建立平台讓民眾申請補助。

    開發面積未達50公頃 溫室氣體抵換採「自願減碳」

    依規定,園區開發面積50公頃以上,增量抵換作業須按「環保署審查開發行為溫室氣體排放量增量抵換處理原則」(簡稱「處理原則」)來規劃。

    北高雄產業園區面積縮減後為42.96公頃,是已通過環評的台商回流園區中,唯一未滿50公頃者。工業局也表示,此案溫室氣體抵換不依「處理原則」辦理,將另行提出自願減碳規劃,抵減每年1.01至1.17萬公噸二氧化碳當量的碳排放。

    工業局強調,抵減量都有按相關參數計算,相關措施包括日常節能、輔導廠商使用節能設備、布設再生能源裝置、綠化固碳等。

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