專題報導

    東京力拚零碳排車普及計畫隱藏的疑慮

    共同企劃/低碳生活部落格、環境資訊中心

    文/宋瑞文(台達基金會低碳生活部落格寫手)

    編按:東京都宣示2030年要達成「零汽油車」的目標,乍看之下,很容易讓人以為這是絕對性的政策,像是真材實料的越前蟹火鍋;但仔細理解之後,東京的「 零碳排車普及計畫 」竟然還包含使用汽油的混合動力車,像是蟹肉含量不明的蟹肉棒。「無油車」跟「插電式混合動力車」的差距,就如同蟹肉跟蟹肉棒的差距一般,因而引起日本電動車社群的質疑。

    東京推廣電動車的決心非常強烈。圖片來源:Tokyo Time(CC BY-NC-ND 2.0
    東京都知事小池百合子。
    圖片來源:(維基 CC 4.0)

    日本東京都知事小池百合子在2020年12月初宣示 (日文為:「脫碳」),東京都將從2030年起禁售純燃油車,比日本政府規劃的目標提前大約5年,得到不少注目與肯定。

    在進度超前的同時,日本汽車業界認為這項宣示「相當嚴格」,而且仔細思考一下就會發現:這不代表到了2030年,東京都的新車就不會有燃油所產生的廢氣。

    有鑒於這類的問題實在太多,BSR甚至有公關、指南、APP、雜誌來協助柏林居民正確地分類。

    拚減碳 電動車成為「零碳排東京戰略」主力戰將

    在了解這次宣示的問題之前,需要先透過與目標類似的官方文件,也就是東京都「零碳排車普及計畫 」(ZEP),認識東京都電動車的現況與展望。

    東京都「零碳排車普及計畫」,是「零碳排東京戰略 」的一部分。「零碳排車」(Zero Emission Vehicle)的定義是:純電動車(EV:Electric vehicle)、插電式混合動力車(PHV:Plug-in Hybrid Vehicle),和燃料電池車(FCV:Fuel Cell Vehicle)。

    圖片來源:東京都

    東京都推動EV、PHV與FCV的背景,要從碳排的世界局勢說起。在世界各國的碳排排行裡,日本是繼中國、美國、印度、俄羅斯之後,世界第5大碳排國。

    東京都佔了日本總碳排的5.3%。看起來比例不高,卻相當於奧地利或希臘一整個國家的碳排量。而運輸部門的碳排,佔東京都總碳排的2成,其中又有8成是來自汽車。於是,推動電動車或禁售純燃油車,便成為減碳的解法之一。

    充電站少、充電耗時 東京市民對電動車卻步

    然而,在目前東京都小客車新車販售數量中,零碳排車只佔1.6%(2018年數據),想要提高電動車的比例,還得急起直追。而要擴大普及率,還得先了解東京市民對「零碳排車普及計畫 」的想法。

    據東京都民調,市民對零碳排車的顧慮包括:充電站少(45.2%)、充電耗時間(24%)、續航距離短(22.7%),其他還有電池劣化、氫燃料費高等原因。顯然,基礎建設不足是一大痛點。

    目前東京都內的公用充電器建設,有急速充電器300座、普通充電器2200座,氫燃料補給站則有14處(2018年數據)。未來計畫擴增基礎建設,讓公用充電器達到5000座、2030年急速充電器達到1000座、氫燃料補給站達到150處。

    零碳排車普及計畫之基礎建設進度說明。圖片來源:東京都

    同樣出自東京都民調,如果市民考慮購入零碳排車的話,誘因會是什麼呢?扣除和上個題目重複的部份,43.9%的人是因為價格變便宜,27.3%是維修費用變便宜,17.5%考量的則是車種。至於要多便宜才考慮購買?41%的人希望零碳排車的價格跟燃油車一樣,17%的人可以接受比燃油車貴10萬日幣,13%的人可以接受比燃油車貴1~20萬日幣。而要解決這些問題 ,不外乎提供補助,以及勸誘業者開發更多車款。

    油電動力混合車也列「零碳排車」 媒體提質疑

    「零碳排車普及計畫」的目標是在2030年達成零碳排車佔新車50%、引進300台以上的零碳排巴士、小型巴士(乘坐人數約30人)新車原則上為零碳排車。2050年時,則要達成零碳排車佔新車的100%。

    這項計畫看起來按部就班、大有可為,但日本電動車媒體「EVsmart」卻感到疑惑,並向官方提請確認。

    據「EVsmart」的看法,所謂「零碳排車」,顧名思義就是「Zero Emission Vehicle」,不包括碳氫化合物、CO2等成份的尾氣(一般汽機車廢氣),所以使用燃油的混合動力車(HV:Hybrid electric vehicle)等等,不應該被當成零碳排車。

    然而,在與東京都求證後,EVsmart 收到的回答是:是的,插電式混合動力車(PHV)包括在零碳排車的範圍當中。

    「零碳排車普及計畫」的說明裡有註解寫明,「插電式混合動力車在只使用電力的時候,就算是零碳排車。」根據小池百合子2030年達成「零汽油車」的說法(台灣譯為禁售純燃油車,但目前還沒有禁售純燃油車的具體規畫),混合動力車(HV)也算是「零汽油車」。

    簡單來說,不管是「2050年零碳排車佔新車100%」,或是「2030年起禁售純燃油車」,屆時新車還是可能會有使用燃油的混合動力車、還是會有汽車廢氣。「EVsmart」寫道:「如果都是混合動力車的話,就算達成目標,零碳排的意義就減半了。」

    ※ 本文為低碳生活部落格與環境資訊中心共同刊登之〈東京都力拚「零碳排車普及計畫」隱藏的疑慮

    參考資料

    1. ZEV普及プログラム - 東京都環境局
    2. 中央社(2020年12月8日),小池宣示東京減碳目標 提前到2030禁售純燃油車
    3. 時事ドットコム(2020年12月09日),自動車業界「かなり厳しい」 都の「30年脱ガソリン」方針で
    4. 東京都環境局(2019年12月27日),ゼロエミッション東京戦略の策定 ~気候危機に立ち向かう行動宣言~
    5. EVsmartブログ),東京都「ZEV普及プログラム」に電気自動車ユーザー目線で5つの提言
    6. EVsmartブログ東京都小池知事の「2030年脱ガソリン車100%」明言は、脱炭素社会への前進なのか? 〜ユーザーの一票が問われています
    7. 朝日新聞(2020年12月8日),東京都も2030年までに「脱ガソリン車」 知事が表明

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