編譯／姜唯；審校／林大利
G20年度會議將於28日在日本舉行。英國衛報報導，在氣候危機和減碳行動迫在眉睫的現在，10年前曾承諾逐步淘汰所有化石燃料補貼的主要工業國家，近年對燃煤電廠的補貼卻增加了幾乎兩倍。日本更是全世界最大的煤炭資助者之一。
日本首相安倍晉三9月曾表示，「氣候變遷是所有世代的生命威脅...我們必須採取更強有力的行動，減少化石燃料的使用。」但根據海外發展研究所（Overseas Development Institute，ODI）和其他機構的報告，日本是全世界最大的煤炭資助者之一。
中國和印度提供的煤炭補貼全世界最高，日本排名第三，再其次是南非、韓國、印尼和美國。雖然英國通常由自家電網供電而且完全沒有任何煤電，但6月份的一份議會報告批評，英國投資海外化石燃料電廠數10億英鎊。
未來十年，全球碳排放量必須減少一半，以避免數億人面臨乾旱、洪水、極端熱浪和貧困嚴重惡化的問題。但碳排放量仍持續增加，燃煤發電是2018年碳排成長的最大單一因素。
「自G20承諾逐步取消化石燃料補貼以來已經過了10年，但令人驚訝的是，部分政府甚至增加了煤電廠的補貼。」ODI研究員、該報告的主要作者伊根蘇（Ipek Gençsü）說。
自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）能源政策經理、該報告的共同作者陳晗表示：「其他政府可能很難認真看待日本對氣候變遷的言論，因為今年的G20東道主日本連續投入數10億美元資助煤炭。如果安倍總理嚴肅因應氣候變遷問題，他應該讓日本政府停止這麼做。」
環境人士正計畫在日本和其他資助燃煤電廠的國家舉辦G20煤炭補貼抗議活動。
性別和社會正義組織「Oriang」婦女運動公開表示反對中國投資菲律賓的煤電廠。該組織的領導人桑托斯（Flora Santos）說：「我們不能繼續生活在危險之中。煤炭工業和計畫擴張對我們家庭生存和安全的威脅日益惡化，必須盡快停止。」
研究人員整理煤炭開採、建造和維運燃煤電廠的財政和稅收補貼，包括國營企業的投資，發現平均年度金額從2014年的170億美元增加到2017年的470億美元。不過煤炭開採補貼減少了一半，從220億美元減少到100億美元。
「實際上，政府對煤炭的支持遠遠超過我們報告的資料所能顯示，因為許多G20國家在補貼煤炭的方式上仍然不夠公開透明。」來自國際永續發展研究所（International Institute for Sustainable Development）的另一位共同作者吉拉席姆查克（Ivetta Gerasimchuk）說。
煤炭對全球來說都是夕陽產業，根據國際能源署報告，包含亞洲、美國和歐洲在內，從2015年到2018年，新燃煤電廠的總投資下降了75％。
伊根蘇表示，國家補貼的原因正在轉變，政府可能是出於政治原因選擇繼續補助。「這筆資金應該用於管理低碳轉型，並設定零煤炭時間表。煤炭終將被淘汰，這是世界發展趨勢，但補貼真的拖慢了腳步。」伊根蘇說。
報告中的補貼約有5％確實用於煤炭轉型，主要來自德國和英國。但2017年有不少新計畫啟動，包括中國150億美元的煤炭和鋼鐵工人基金，以及西班牙2.5億歐元的煤礦企業計畫（西班牙不是G20國家）。
參考資料
- 英國衛報（2019年6月25日），G20 countries triple coal power subsidies despite climate crisis
