編譯／黃思敏；審校／許祖菱

歐盟正式確立2035年禁售燃油車目標。歐洲議會日前（8日）以高票表決通過，在當天一系列與綠色政綱相關的密集法案表決中，這項提案的通過，對於氣候倡議是非常關鍵的捷報。

事實上，不同陣營的議員皆有提出各自的版本，例如中間偏右陣營提出，目標放寬至2035年減少90%的汽車二氧化碳排放；席次最多的保守派政黨歐洲人民黨（European People’s Party，EPP）爭取油電混合車免除禁售；綠黨則希望禁售期限提前至2030年，然而這些偏保守或更積極的版本都被否決。

歐洲議會環境委員會主席坎芬（Pascal Canfin）在推特上發文表示：「2035年汽車將邁向100%零排放！我非常樂見針對二氧化碳（排放）標準的表決。歐洲議會所表達的這項立場與我們達到氣候中和（climate neutrality）的目標一致，這是一場重要的勝利。」

歐洲議會表決通過 堅定2035年禁售燃油車

目前歐洲國家排放的溫室氣體中，約有12%來自於汽車，這些排放將加劇氣候變遷，導致更頻繁與強烈的熱浪、風暴與洪水等氣候災難。

禁售燃油車法案，以及另一項要求各國設置數百萬座充電站的法案，立意皆在於加速歐洲電動車的轉型，鼓勵汽車製造商大幅增加電動化的投資。「對消費者而言，購買與駕駛零排放汽車將會越來越便宜。」歐洲議會政策首席談判代表惠特瑪（Jan Huitema）表示。

2035年禁售燃油車的提案雖獲得歐洲議會支持，後續仍須與歐洲27國政府的代表進行協商。

但歐洲議會的表決結果，無疑將施壓各國政府明定相關政策，在擁有4.47億人口的歐洲內部市場中，終止燃油引擎的販售——包含福特（Ford）、富豪（Volvo）等汽車品牌都公開支持歐洲議會的決議。

德、法汽車大國看法不一 汽車產業表態反對

對於德國而言，2035年禁售燃油車帶來的挑戰相當嚴峻。德國汽車品牌的強項是製造擁有高動力性能的名貴燃油車，然而在製造電動車方面的競爭力卻是落後於他國競爭對手。

德國汽車工業協會（Verband der Automobilindustrie，VDA）就批評該提案表決結果。VDA的主席穆勒（Hildegard Müller）表示，現在談禁售燃油車還太早，並點出當局忽略目前全歐洲仍缺乏基礎充電設施的事實。

歐洲汽車製造商協會（ACEA）的立場和穆勒一致，「世界各國每日都正在經歷著變化與不確定性，現在還不是成熟的時機，規劃任何2030年以後的長期管制。」ACEA的主席兼德國汽車製造大廠BMW執行長紀普斯（Oliver Zipse）表示。

德國自由民主黨籍的交通部長維辛（Volker Wissing）也公開反對燃油車禁令，「許多人的生計都仰賴燃油引擎的產業。」因此維辛將爭取持續使用合成燃料（synthetic fuels）的許可，而他的立場也受到自由民主黨黨魁兼財政部長林德納（Christian Lindner）的支持。維辛表示，德國政府將試圖改變歐洲議會的計畫。

與德國同為歐洲汽車工業大國的法國，同樣也不支持這項禁令。法國汽車同業公會（Plateforme automobile，PFA）理事長夏泰爾（Luc Chatel）於電視採訪中表示：「我不認為電動車有（足夠的）客戶，大家別忘了，電動車的價格是燃油車的兩倍。」

此外，夏泰爾指出，法國同樣面對充電站不足的問題，若配合汽車全面電動化，法國在2030年前須建造至少100萬座充電站，然而目前全法國僅有6萬座充電站。

法國綠黨籍、歐洲議會交通委員會主席德里（Karima Delli）則指出：「2035年是我們一致認同可行的期限」，本次歐洲議會的表決只是一個開始。德里表示，當局應該開始認真思考如何最大化法國及全歐洲的電池生產，並協助燃油汽車產業的勞工轉換至電動車產業工作。

共識具足？ 禁售燃油車率先通過 「55套案」其餘法案二闖也過關

事實上，禁售燃油車的法案只是歐盟大規模氣候變遷計畫「55套案」（Fit for 55）的一部分，除了汽車外，整個套案還涵蓋了更多其他高污染產業。歐盟目標在2030年達成溫室氣體減排55%的目標（與1990年相比），而首要應減排的部門就包含了發電廠與工廠，這兩大部門在歐盟碳交易體系（emissions-trading system，ETS）的管制下，將逐年減少許可的總排放量。

然而，在同（8）日歐洲議會的表決中，除了如2035年禁售燃油車一案之外，其他落實「55套案」的關鍵三大法案卻全數落敗，包含：一、擴張歐盟碳排放交易體系，以限制發電廠與工廠的排放；二、改革碳交易市場，並實施碳邊境調整機制（CBAM），以管制外國輸入的鋼鐵、水泥等高污染產品；三、補助低收入戶節能的社會氣候基金（Social climate fund）。

這三項未通過的法案被退回歐洲議會的環境委員會進行審查、進行跨黨派的協商後，於兩週後（22日）再度闖關歐洲議會，也順利通過。

參考資料

• 衛報（2022年6月8日），MEPs vote to end sale of petrol and diesel car by 2035 in EU
• POLITICO（2022年6月8日），Key climate proposals fail to pass European Parliament
• euronews.next（2022年6月9日），EU lawmakers endorse ban on new petrol and diesel cars from 2035
• EURACTIV（2022年6月9日），EU Parliament passes ban on new petrol, diesel cars by 2035
• EURACTIV（2022年6月13日），French car industry calls ban on combustion engine cars ‘industrial destruction’
• Euronews（2022年6月22日），MEPs vote to reform the EU's emissions trading system and impose a carbon tax