編譯／姜唯；審校／許祖菱
美國總統拜登曾承諾，將在2024年前每年提供114億美元國際氣候融資，但截至2022年，美國國會僅批准10億美元，不到目標的1/10。
南蘇丹皮波（Pibor）一場洪患中，居民乘著小船避難。圖片來源：UNMISS／Flickr（CC BY-NC-ND 2.0）10億美元國際氣候融資 僅比川普時代多3.87億美元
根據世界資源研究所（World Resources Institute, WRI）全球氣候融資研究員斯威特斯（Joe Thwaites）的計算，這個金額僅比川普時代的支出多3.87億美元。
斯威特斯估計，如果美國繼續以此速度增加融資，要到2050年才會達到114億美元。他也表示該法案的表現「令人對氣候融資極為失望」。
拜登承諾恢復美國在氣候行動和國際合作方面的信譽，提供發展中國家的永續發展和因應氣候影響的資金，被認為是實現承諾的關鍵行動。
海外發展研究所（Overseas Development Institute , ODI）的分析則發現，考量其經濟規模和歷史排放量，美國每年應提供450～500億美元的國際氣候融資才公平。目前國會通過的10億美元，僅占這個數字的2%。
ODI氣候主任科倫布蘭德（Sarah Colenbrander）告訴《氣候之家》，拜登的承諾已經「遠低於美國應有的氣候承諾，而新的支出法案顯示，連如此差強人意的承諾，國會也不願意兌現。」
非營利組織「行動援助」（ActionAid）迦納分部的氣候正義技術負責人比納多（Tontie Binado）表示，美國國會批准的10億美元，「背叛」了拜登對貧窮和氣候脆弱國家增加融資的承諾。
曾提出高額建議 美國國會「背叛」了拜登的氣候融資承諾
在去（2021）年的第26屆聯合國氣候大會（COP26）談判之前，美國國會建議的氣候融資支出金額，高於拜登幾個月前提議的2022年27億美元。當時分析師認為這是美國願意兌現承諾的表現。
但與去年的提案相比，眾議院和參議院談判最終達成的1.5兆美元支出計畫中，分給氣候的金額遠低於預期。
部分原因是國務院和國際業務的預算增幅最低，遠低於國內支出。但政治力也有介入。自然資源保護委員會（Natural Resources Defense Council）的施密特（Jake Schmidt）說：「在拜登政府和民主黨都不夠努力推動的情況下，又遭遇共和黨的阻撓。」
該法案提供雙邊氣候調適融資2.7億美元。如果拜登要兌現2024年30億美元氣候調適融資的承諾，金額需要在未來兩年內增加十倍以上。
值得注意的是，該法案不包括對聯合國綠色氣候基金（Green Climate Fund, GCF）的任何資金。由於川普背棄歐巴馬時代提供該基金30億美元的承諾，美國仍欠該基金20億美元。
「如果拜登政府真的將氣候變遷視為最重要的國際事務，那麼就得要為GCF尋找資金，」施密特說，「否則美國應該停止參加氣候談判。如果美國無法繼續捐錢給該基金，表示它的承諾不可信。」
美國氣候融資表現不佳 十年來一直落後他國
過去十年，美國在氣候融資的表現一直落後他國。2017年至2018年，儘管其經濟規模超過法國、德國、日本和英國的加總，但這些國家提供的氣候融資都比美國還多。
在去年4月的領袖氣候峰會上，拜登承諾將歐巴馬時代的氣候融資支出加倍，達到每年57億美元。在9月的聯合國大會上拜登又再加倍，承諾2024年的氣候融資將達到每年114億美元。
富裕國家十年前就曾承諾，到2020年每年動用1000億美元、幫助貧窮和脆弱國家減排和因應氣候衝擊，至今進度仍然大幅落後。拜登的承諾如果能實現，不無小補，但仍不足以顯著縮小差距。
在美國國會針對2022年支出法案進行表決時，美國氣候變遷特使凱瑞（John Kerry）在聯合國安理會非正式會議上表示，增加美國氣候融資有助於實現今年1000億美元的目標，並且「絕對」會在2023年實現。
斯威特斯說，這番言論「極為莫名」，「美國在國際氣候融資上的小氣表現，讓目標更難實現。而且就算已開發國家最後確實在今年達成1000億美元的目標，也不會是美國的功勞。」
