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「電價是否會上漲？」是此次《電業法》修正最大焦點。有認為電價變動是由於燃料成本；有認為電業自由化後，電價一定會下降；也有認為由於修法對燃煤電廠的限制，會導致電價的上升。
本文轉自環資中心；陳文姿報導
2016年《電業法》修正隨著修法說明會、員工抗議、民間團體意見分歧而推上火線。這其中爭議最大也是最敏感的焦點就是：修正後電價是否會上揚？產、官、學界與民間都提出不同的解讀。
巴黎協定生效 跨國公司有買綠電壓力
經濟部能源局主秘李君禮認為，未來電價會變動，但變動的主因是燃料成本，而不是「修法」造成。修法後，現有的電價公式機制仍會存在，政府也計畫設電價平準基金以穩定民生基本用電。
對於民間盛傳，修法後會優先開放大企業可有「購電選擇權」，大企業當然會先去搶便宜的煤電，貴的綠電則會留給社會大眾。對此，李君禮提出新觀點。他表示，現在國內有溫室氣體減量及管理法，國際間簽署的巴黎協定即將在11月生效，國內外大廠都必須想方設法降低碳排，它們有購買綠電的壓力，反而是貴的綠電會先被搶走。（2017.1.11更新：行政院版與2017年1月三讀條文均確定只先開放綠電售電與發電，傳統傳統能源如燃煤、燃氣則維持現況，只能賣電給台電。）
開放競爭 讓電價下跌
中華經濟研究院研究員王京明認為，電業自由化後，開放市場競爭加上效率提升，價格一定會下降。在這之中，台電一定要拆分，不然一家獨大，就容易控制市場價格；但台電拆分後，整體經營的效益也會下降。一降一升之間，電價最後會下降還是上漲仍是未知。王京明認為，關鍵在「制度設計」。如果能走入批發競爭、零售競爭、對所有用戶都開放購電選擇權，將來電價一定會下跌。
天然氣與再生能源增多 電價必漲
台灣綜合研究院研究員李清榮則從大趨勢來看，由於電業法修正對燃煤電廠有不少限制，並增加燃氣跟再生能源，這兩者價格較高。從大環境來看，電價一定漲，但並不是開放電業自由化造成。
中華經濟研究院董事長梁啟源也指出，台電電價是世界第三低，加上非核政策，電價很難不上漲。此外，台電的經營效率已是世界名列前茅，自由化對壓抑電價的空間非常有限。
今年9月，台電員工自主發起的南北徒步接力反《電業法》。其聲明稿指出，台灣電價偏低，台電利潤已極低，還須吸收政策性負擔。未來這些負擔將轉嫁給民眾、加上投入再生能源，電價已沒有下降空間。
反映真實空污與社會成本 做好節電減少衝擊
地球公民基金會能源與產業部主任蔡卉荀則指出，這次《電業法》修正號稱要做能源轉型，在電價公式中就應真實反映燃料的外部成本，例如燃煤產生的污染與健康成本，或是核電的社會成本。結果雖然可能導致電價上漲，但透過電價級距的設計，保障基本民生基本用電，還是可以讓一般低用電量的民眾不受到影響，而讓成本反映在高用電戶上。
蔡卉荀強調，這不等於電費增加。如果政府能從制度性節能著手，引導民眾節電，即便電價增加，用電量減少後，電費未必會增加。
電力是民生必需品 不是商品
對於現在《電業法》大談自由化競爭，台電工會常務理事，同時也是9月台電員工南北徒步串聯總指揮蕭信義痛心指出，電力是政府供給人民的基本權利，不應將電力商品化來看待；電業應屬公用事業，維持國營，照顧人民。雖政治性因素導致台灣電價長期偏低，但創造經濟穩定與發展的功不可沒。
環境資訊中心2016年10月25日
【2016邁向新電業法‧系列專題】
