報導／孫文臨
原訂去年底前公告的2021年再生能源躉購費率，能源局終於在今（7日）正式公告，以離岸風電降幅8.59%最大，每度電跌破5元。太陽光電則以地面型調降3.5%最高，但新增高速公路服務區停車場、漁電共生、農電共生的「一地兩用」獎勵費率，也首次因應環社檢核，給予漁電共生1%的「漁業環境友善公積金」。今年首次針對小水力設定差別費率級距，換算漲幅近10%。
為鼓勵業者投入再生能源，經濟部能源局以固定費率（躉購費率）承諾未來20年的官方收購綠電價格，以利投資者評估成本效益。
躉購費率考量國際綠電趨勢及物價浮動、發電技術等成本因子，每年皆會檢討調整，優先鼓勵開發最佳資源場址、技術成熟、具節能減碳與經濟效益者，但為兼顧區域均衡發展，能源局也會制定獎勵機制與差異化費率。
地面型太陽光電降3.5%最多 新增漁電共生、停車場一地兩用加成
2021年太陽光電躉購費率降幅約0.7~3.5%，其中地面型上半年的費率由去年的3.9383（元／度）降到3.7994（元／度），降幅達3.5％最大；降幅最小的屋頂型僅由5.7132（元／度）微幅調降到5.6707（元／度），每度降0.0425元。
能源局表示，考量實務建設，過去依比例提供風雨球場、原住民與偏鄉地區等優惠獎勵，將改為固定外加費率。其中風雨球場屋頂費率，以地面型費率加0.3724（元／度），若是金屬浪板可再加0.149（元／度），合計約加15%，原住民與偏鄉地區則約加1%。
其餘如綠能屋頂、離島地區及北部、東部地區等則維持既有獎勵加成機制。依規定繳納模組回收費用者的優惠加成也維持0.0656（元／度）。
今年也首次新增「一地兩用」獎勵，若於高速公路服務區停車場設置光電，費率以地面型加0.2234（元／度），約為6%；農電共生與漁電共生，則增加0.1862（元／度）。
此外，考量環社檢核上路，漁電共生部分另有「漁業環境友善公積金」，外加每度0.0372元，約為地面型費率1%，作為業者降低環境影響，或改善整體漁業養殖環境的獎勵。
在預告階段，光電躉購費率無區分上下半年。太陽光電發電系統商業同業公會擔心，無分上、下半年，會導致大家拖到年底完工，出現人力短缺問題。業者也提到，受到疫情影響，原定2020年完工併網的光電場出現缺料與缺工的狀況，應延長去年躉購費率，否則降幅過大，恐怕廠商為節省成本而降低施工品質。
最終，能源局在公告版本改回上下半年費率的區隔，同時因應武漢肺炎（COVID-19）疫情影響，2019及2020年太陽光電案場的完工期限將通案展延2個月，大型案場則延6個月。
離岸風電最大降幅達8.59% 每度電跌破5元
2021年的躉購費率中，離岸風電的降幅最為明顯，固定費率由5.0946（元／度）降為4.6568（元／度），年降幅達8.6%。預告期間就有多家風電業者表示降幅過大。
達德能源總監曾葳葳表示，2025年以前風場實質開發成本已無降低的空間，經濟部不宜再調降，且受到疫情影響，風機設備製程延宕、技術人員不足，增加各風場的期初成本。安能亞太公司計畫經理蔡昇宏也說，躉購費率於2025年以前不宜有太大變動。
不過，最終能源局並無作出相應調整。能源局副局長李君禮表示，隨著技術發展，再生能源的成本會逐年降低是國際趨勢，目前的躉購費率已有納入相關成本考量，並給予約莫0.5%以上的投資報酬率，以鼓勵業者投入開發。
小水力首設差別費率 業者：是第三重要的再生能源
今年首次針對20MW以下的小水力發電躉購，設定差別費率級距。2000KW以上維持去年的2.8599（元／度），1～2000KW則調整為3.1683（元／度），漲幅將近10%，鼓勵妥善利用水資源。
不過，小水力產業聯盟理事長洪正中在躉購費率聽證會上指出，小水力將是太陽光電、風力發電後第三個重要的再生能源，「初期投入門檻高，躉購費率過低影響業者投資意願。」他舉例，日本將小水力發電費率分為四種級距，每度電的價格落在5.4～9.2元之間，比台灣高出許多。
對此，能源局表示，考量去年推動國內小水力發展，參考台電等現有案例進行成本分析，並首次增設2000KW的級距設置差別費率，「但考量目前案例有限，短期不宜區分過多或過小的躉購級距」最終並無調整。
另外，「無厭氧發酵設備」的生質能躉購費率，由每度2.6871元微幅調高至2.6884元，其餘地熱發電、廢棄物發電等各類別皆無調整，維持原費率。
