報導／孫文臨
能源局日前預告離岸風電第三階段區塊開發，將開放整片海洋讓業者自行選址，預計年底就要正式公告，有別於第二階段先由政府公告「潛力場址」，再讓業者來投標。
環保團體今（ 29日）舉行記者會呼籲暫緩實施，並先檢討離岸風電政策發展至今所遇到的諸多問題。環境權保障基金會執行長涂又文指出，政府應先完成「海洋空間規劃」，引導業者往正確區位設風場，貿然開放業者自行選址，將導致漁業、風電及生態衝突一再重演。
區塊開發10年10GW 能源局開放業者自行選址引發外界疑慮
能源局11月底預告《離岸風電區塊開發場址規劃申請作業》草案，第三階段區塊開發，開放業者自行選址，但須符合相關法規，並取得飛航、雷達、軍事管制、禁限建、船舶安全、水產動植物繁殖保育區、礦業權、漁業權等主管機關的「不反對意見書」才可申設。據了解，目前已經有近20個風場浮上檯面，搶攻2025年~2035年，10年10GW的離岸風電開發。
立委陳椒華表示，由於過去政府沒有積極推動綠能，近年能源轉型政策確實有時程壓力，許多基礎調查資料尚未完備，離岸風電就已經要走到第三階段區塊開發，卻也導致諸多問題，例如未依政策環評『先遠後近』來開發、缺乏在地監測資料、水下噪音標準過於寬鬆、離岸風電與漁村衝突等，「能源局、環保署、海保署應該先把既有的問題解決，再來推動第三階段區塊開發。」
彰化環保聯盟主任吳慧君說明，2016年離岸風電區塊開發的政策環評結論載明要「先遠岸，後近岸」，並優先開發航道外側區域，累積開發經驗及調查資料後，再考量航道內開發。「但彰化外海的西島、彰芳、台電、中能皆在航道內的近岸海域，已經陸續動工」，政策環評形同具文。
吳慧君指出，彰化外海的的離岸風場占全台七成，卻同時是白海豚重要棲息地，也是重要漁場之一，「在缺乏完善海域空間規劃的狀況下，即使風電廠案個案經過環評，但好幾個風場疊加的環境影響卻無整體評估。」恐造成海洋生態大範圍的嚴重破壞。
環團呼籲：在落實環評監督、完成海洋規劃前，暫緩區塊開發
台灣蠻野心足生態協會鯨豚研究員郭佳雯說，雖然離岸風場開發需經過環評，承諾相關環境影響減輕措施，如打樁時的減噪氣泡幕、鯨豚觀察員、施工時間等，但實際執行卻狀況連連，「環保團體就發現兩座風場在施工階段，未派出足夠鯨豚觀察員或鯨豚觀察船提早離開等問題，未落實環評承諾，環保署卻難以即時掌握。」
台灣蠻野心足生態協會專職律師郭鴻儀也表示，台灣目前仍缺乏足夠的在地監測資料，都是參考國外研究報告，但這些「減輕措施」在台灣的海域，對於台灣的海洋生態，是否真的有效也仍是問號，恐怕淪為紙上談兵，「經濟部能源局有擬訂調查及監測方法，並進行現場實證調查，但卻遲遲沒有公開研究結果。」
由於第三階段區塊開發在即，郭鴻儀呼籲，經濟部應盡快公開相關報告，補足環評對台灣海洋生態資料及規範的不足之處。
涂又文則說，第三階段區塊開發，開放業者自行挑選離岸風電場址，許多業者已經在地方舉辦說明會，漁民身為利害關係人卻經常被排除在外，現行的制度無法積極保障漁民權益，「海上的漁場無縣市界線，開發彰化外海也可能影響到雲林的漁民權益，在日前北部的離岸風場開發計畫，更引起諸多漁民強烈反彈。」
涂又文說，政府應依《海洋基本法》的精神，先完成海洋空間規劃，協調海域使用及競合，與利害關係人溝通，引導風電業者在正確的地方開發風場，以免擴大漁業與風電的衝突，恐怕會成為再生能源發展的阻礙，對能源轉型毫無助益。
